北京保障性住房急增50% 三边推进平抑房价

　　敖虹

　　 今年北京还将是一个保障年。

　　 3月3日，市建委主任隋振江向媒体透露，今年北京保障性住房的供应面积已经确定为800万平米，其中两限房450万平米，经济适用房是300万平米，廉租房50万平米。相比去年530万平米的供应量，大幅增加了51%。目前，北京市规划、国土、建设、发改委等部门正在继续落实土地。而两限房政策通过公示征求意见后，将于上半年正式公布。

　　 “北京作为房价与收入差距比较大的城市，政府的保障力度更大。从目前的情况看，政府一边持续加大保障房占北京市住房供应的比例，一边积极寻找地块，一边抓紧制定限价房标准，三方面的举措将一定程度影响今年的房地产市场走势。”中国住宅与房地产研究会副会长顾云昌说。

　　 “今年是一场硬仗”

　　 去年，北京市政府确定的530万平方米保障性住房都在年内全部实现开工。

　　 目前，800万平米保障房的详细分布尚不明确。隋振江表示，800万平米保障房的选址、规划、整体拆迁的任务量非常重。最近市区两级的规划、国土、建设、发改等部门在不断地协商落实。

　　 “去年530万的任务正在初步建设，我们是当年选址、当年规划设计、当年招标、当年建设，把很多历史上积存政府储备的土地都投入其中，两限房里大多数都是国土部门储备多年的土地。但由于北京可用于建设的土地资源越来越少，新的需求不断在增加。目前800万的规模落实了一部分，还没有完全落地。即使规划和选址上有安排，还需要征地和拆迁。今年是一场硬仗，我们会集中市区政策和资源，确保完成开工建设800万的目标，使当前和今后即将产生的保障性住房、政策性住房需求能够得到保障。”隋振江强调。

　　 “北京市是落实国务院24号文效果比较好的地区之一，结合2008年计划数据来看，两限房和经济适用房仍是北京市保障性住房投资重点。按照北京市今年新建住房2750万平米的计划，保障房比例已经占到近30%。虽然土地紧张，政府还是花了大气力来建保障性住房，尽量给保障性住房留地，并且在抓紧时间制定两限房的销售办法。”顾云昌说。

　　 上月18至29日，两限房政策向社会征求意见，公示期间共接到近6000条意见和建议。

　　 市建委委员、市住房保障办公室副主任程建华透露，目前建委正在收集整理意见，准备上报市政府，今年上半年将会出台两限房的管理办法。办法出台以后，以廉租房、经济适用房和限价房为主的三种住房供应体系将基本建立，低收入家庭租住廉租房，有一定负担能力的家庭购买经济适用房，中等收入以下的家庭购买限价房，逐步实现党的十七大提出的“住有所居”的要求。

　　 北京师范大学房地产研究中心副主任王宏新对记者说，政府加大保障房建设的力度是对1998年住房改革的回归，基本把过去十多年住房保障的漏洞补起来了，住房保障体系初步建立。

　　 平抑房价效果待观察

　　 在目前北京市场浓厚的观望氛围下，大规模的保障性住房是否会加剧市场观望，从而助推房价下调？

　　 北京市发改委副主任王海平曾表示，大面积大规模的保障性住房开工建设，客观上会对北京房价上升起到一定的抑制作用，但作用具体多大还属于未知，要等待时间来验证。

　　 王宏新认为，大规模推出保障房将会加速现在强烈的观望情绪，加深人们现在不买房的预期，从而助推房价下调。但如果管理出现问题，房价反弹也有可能。

　　 “在房价上涨时，政府推出大面积保障性住房，从宏观统计价格看均价会被拉低。但就保障性住房的购买条件来看，限制比较多，反而会使大多数观望的人群看到自己无权购买保障房转而考虑商品房。北京有近40%比例的外地人只能买商品房，但目前北京商品房供应量太少，所以大规模的保障房对商品房房价的作用不是很大，因为商品房的需求没有减少反而增加。如果供应跟不上，房价还会持续上扬。”中原地产华北区副总经理殷则环说。

　　 北京万年长兴置业有限责任公司总经理黄玺庆则坚定地认为，购买双限房的限制条件很多，很多人指望不了，也只能跟商品房的需求走。保障房的增加，则意味着市场商品房的减少，房价自然还会上涨，部分人群反而会放弃观望尽早出手。

　　 黄玺庆续称，保障房大比例增加是为了完善住房保障体系，并没有挤压商品房市场。商品房因为供不应求会导致今年房价持续上涨，3月份过后房价还会反弹的可能性依旧存在。

　　 顾云昌也认为，货币政策从紧，房价高企，购买力跟不上，加大住房保障等政策，都影响到了当前楼市的观望。保障房大量推出，能否直接影响房价，还要看商品房的供应量和需求之间的关系，因为有大批购房需求被排除在保障房外。“希望市场整体的土地供应都能提高，供应结构改善，提供大量市民需要的住房，只有这样才能根本地改善供求关系，使房价平稳下来。” 顾云昌强调。