美国监管二手房资金可资借鉴

　　 上海市房地局昨日表示，目前上海市存量房资金监管系统——交易资金结算平台基本方案已经形成，在少数几家中介试点。“上海存量房交易资金结算平台将在一季度形成完整方案，二、三季度正式试点，年内在全市实现全覆盖。”

　　 二手房交易资金监管，一直是我国二手房市场的一个老大难问题。我们不妨来看看美国是怎样监管的。美国的房地产市场在进入成熟状态之前，大约40年以前，也曾经出现过中介公司挪用客户交易资金的类似现象。为了杜绝此类事件的频繁发生，第三方监管的模式被引入房地产交易的资金监管环节，交易涉及的资金由律师楼代为监管。后来，政府逐步出台一些措施，允许一些持有政府认定资质的独立的公司进入到监管行业里来。大约在30年前，中介公司也逐步被许可控制和管理客户的交易资金，但要执行非常严格的管理准入制度。

　　 符合准入制度、被允许进行资金监管的中介公司，还必须成立一个独立的账户，政府将对这个账户进行不定期的审计，以此来保证客户的资金安全。最为关键的是，在没有买卖双方签字的前提下，中介公司无法动用这个独立账户里面的任何资金，这有效地保证了账户资金的安全性。总而言之，严格准入、独立账户和不定期审计，是美国等房地产市场较为成熟国家，在房地产交易中对资金监管采取的主要手段。

　　 当前我国的二手房市场正在逐步发展壮大，规范和建立房屋交易涉及的资金监管体系，是市场发展的迫切需要，有关部门在政策制订的过程中不妨参考之。（上海 陈才）

　　 财政超收“根”在预算不够精确

　　 我国中央财政去年超收收入超过4000亿元。从今年开始，这笔超收收入将逐步转入下年度预算使用，财政部部长谢旭人近日表示，我国将进一步深化预算制度改革，强化财政预算管理。

　　 一项统计显示，过去六年，预算增速与实际增速误差达一倍左右，超收收入绝对额也在3000亿元左右。而2006年财政超收收入则达到前六年总和的3000亿人民币，2007年更是再创历史新高，达4000亿元。这活生生的数据，一方面表明，通过近8年来中央财政超收收入逐年递增的实际，我们不难发现，财政预算编制没有及时跟上，换言之，财政超收的一路狂奔，其根子在于预算精准度不够。

　　 令人忧虑和担心的是，对于规范财政超收，财政部仍留下了制度“活口”——对确需当年使用的超收收入，要根据收入进度情况，提前做好超收收入安排预案。此项规定，仍表明有相当部分财政超收收入，纳入不了预算的盘子。

　　 毋庸置疑，要想杜绝和有效管理国家财政超收，其重要制度出口是提高预算编制的精准度。(河北 吴睿鸫)

　　 陕西 “虎照”事件应纳入司法

　　 虎照事件“民间版”升级为“法律版”。日前，“年画虎”的印刷单位、义乌市威斯特彩印包装公司起诉“华南虎”照拍摄者周正龙及陕西林业厅宣传中心主任关克名誉侵权案已在义乌市人民法院受理立案，法院将于近期择日开庭。

　　 周正龙与关克不管是否签收法院送达的诉讼文书，都注定会成为义乌法院的被告席上的一员。但义乌市法院受理并将择日审理此案，是以一种“义士”的身份出现的，尽管这种高姿态顺应了全国人民对公布真相的渴求之需，也难掩其孤独斗士的色彩。公众不禁要问，何以那么多家权威鉴定机构，在这样一件攸关社会良知与诚信的大事件面前群体性隐身呢？

　　 原因在于，华南虎造假事件的每一次向前抑或退后的移动，都毫无疑问地与社会和政治生态构成牵制关系。

　　 而今由于大众传媒的纵深推动，特别是互联网的强力加盟演进，愈来愈多的纳税人开始觉醒，拟用自己的双手去捍卫诚信，去铲除 “造假者”寄生的“土壤”，不再给“官员造假”以生存空间。

　　 (成都 周明华)