周小川：将推出多项措施引导企业与个人对外投资

　　3月6日上午，国家发展和改革委员会马凯主任、财政部谢旭人部长、中国人民银行周小川行长，就经济社会发展和宏观调控问题答记者问。中国人民银行行长周小川在回答提问时表示，“要鼓励国内居民对外投资。过去采取的各种各样的限制和审批，慢慢都要减少和取消，在这个过程之中，有多种方式去选择，在这方面推出的步伐也是比较快的，现在还有很多措施要推出”。

    [香港记者]：请问周行长，你们起草的国家金融突发事件应急预案的内容是什么？现在大家都比较关心，金融机构综合经营步伐越走越快，但是在监管方面有一些跨行业的风险可能预计不到，如何防范环球风险和国家内部因为进行跨行业经营带来的风险？另外，作为银行家来说，最重视的就是信用。国家外管局在去年8月20号就宣布了港股直通车的计划，现在已经3月6号了，还未看到具体举措。请问这个计划是否已经取消？ 

　　[周小川]：我不知道你说的应急措施究竟指的是什么。央行最近搞了一个对于冰雪灾害以后的应急措施，其中金融方面的也有一部分。至于其他方面的应急措施，我们有很多应急预案，比如说支付系统，例如美国9.11以后，支付系统会不会突然中断了，市场就运作不了了，像这种东西我们有应急预案。我们也有应对金融危机的应急预案，你不妨可以明确一下，你关心哪个方面的应急预案。

　　[周小川]：各种措施都是有利有弊的。你可以说综合经营有风险，有弊端，但主要取决于利弊的比较，同时也取决于未来的方向，包括全球化运作的方向。作为金融业来讲，本身就是管理风险的行业，即便你坐在那儿什么事情都不做，实际上你也要承担风险。所以，金融业实际上是从事风险管理的，它需要应对风险如何搭配，风险如何相互对冲的问题。在这种情况下，应该说综合经营给风险管理，从长远来看开辟了更广阔的空间。中国做这件事也是很谨慎的，前几年提出对综合经营进行一些积极试点，然后稳步地推开，就是为了防止国际上所看到的某些风险。

　　[周小川]：关于个人对外投资方面的逐渐放开问题，从人民银行角度来说，我们不喜欢叫港股直通车，因为这种叫法有点歧视性，好象你快，别人慢，或者说你是没障碍了，别人是有障碍的。其实国内对外投资是有多种渠道、多种方式的，每种方式都有不同的利弊，同时适应不同的人群和投资选择。 

　　[周小川]：刚才提到，中国GDP中储蓄率比较高，如果都用到国内投资，那投资可能就会过热，也有可能产生产能过剩。在这种情况下，必然有相当一部分钱是投资到国外去。如果居民，这里说的居民包括企业，也包括各种所有制和个人。这些人投资少，就会把压力集中在官方的投资选择，所以要鼓励国内居民对外投资。过去采取的各种各样的限制和审批，慢慢都要减少和取消，在这个过程之中，有多种方式去选择，在这方面推出的步伐也是比较快的，现在还有很多措施要推出，大家不一定非要投港股，既然是对外投资，那就还有其他很多市场都可以投资，比如日本、伦敦、新加坡以及其他市场都在进展。

　　[周小川]：至于说某一项具体措施的设计，心理反应过大或者副作用大一点，在看法上大家不尽一样，但对于弊端，有的人会看的重一些。总体来讲，所有不同措施都应该适时适度的推出，我认为这个方向不会有什么动摇，主要还是看国际收支形势的变化。对于具体某项措施是否什么时候出台，对市场有何影响，这里我就不具体响应了。