从汇报到接见代表委员应去“下级心态”

　　曹林

　　 　　近日温总理在参加新一届政协经济、农业界别联组会议与委员们共商国是的时候，当听到政协委员经天亮说“下面我再汇报第二个问题”，温总理马上就打断了他：“不汇报，你就提意见吧。”二百多人的会堂里顿时响起一阵笑声。（３月５日《新快报》）

　　 不愧为一个大国的总理，能时刻保持着清晰的角色认知。这句“不汇报，你就提意见”不是一种官场上政治客套，也不仅是对发言者简单的尊重，而体现着一种清醒的权力关系理性，自觉摆正自身与政协委员的关系，将自己置于政协的民主监督之下。温总理清楚地知道，“汇报”这个词带着鲜明的官僚等级和权力层级色彩，经常用于下级与上级、小官与大官之间——而今天不是下级向作为上级的总理汇报工作，而是一个政协委员行使参政议政的民主权利，与总理共商国是，对政府工作表达自己的意见。所以用汇报并不准确，而应该用“提意见”，政协章程本就规定了政协委员有“批评和建议”的权利。

　　　 　经天亮委员说“下面我再汇报第二个问题”，我想，这可能不是一种偶然口误，而是对自身角色的一种习惯性认知，习惯性地用“下级与上级”的关系来看待自身的参政和与官员的关系。我知道，许多政协委员都是带着这种“汇报心态”来参加两会的，可以见到许多平常难得一见的高官，是汇报工作的好机会，显然，这种角色定位是不对的。

　　 说到“汇报”，想起另一个类似的词：接见——一般都是上级接见下级、领导接见平民，也带着浓厚的官位等级色彩。我是在近来一则有关农民工代表的新闻中看到这个词的，据３月４日《重庆晨报》报道：近日３位农民工人大代表相约集体为农民工权益鼓与呼，于是来到了国家劳动和社会保障部，受到了有关领导的接见，分别向该部门领导提出自己建议。从该部出来后，３位农民工代表显得兴高采烈，表示见到了该部领导后对未来充满了信心。

　　 相关部委亲切接见，农民工代表兴高采烈，似乎是一幅其乐融融和谐无比的官民沟通场景——其实，这种场景中双方的角色也错位了。作为受人民委托行使主人权利的人大代表，应学会以“质询”的方式与国家部委沟通，这是人大代表神圣不可侵犯的权利。

　　 理解三位农民工代表为什么会登劳动和社会保障部的门，也许这是他们的习惯，平常维护权利和表达诉求时就是这么做的；也理解他们为什么那么高兴和激动，对他们来说，能走进国家部委并见到这么大的官太不容易了。法律规定，人大代表有“视察权”和“依法约见本级和下级有关国家机关负责人权”。也就是说，３位农民工代表如果想向劳动和社会保障部反映农民工的社会保障问题，完全不必像平民拜见官员那样被部委领导“接见”，而可以约见官员——让官员来见你向你说明问题，或者去该部门视察。

　　 “汇报”也罢，“接见”也罢，都表现人大代表和政协委员在政府前的下级心态，不去除这种心态，难以实施对政府的有效监督。