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建立节能建筑的执行体系势在必行http://www.sina.com.cn 2008年03月06日 02:55 中国经济时报
刘树铎 张艺谋等２０多位文艺界委员联名提案 两会期间由全国政协委员、中国环境大使、中国环境文化促进会常务理事杨澜作为第一提案人提出的《关于推广节能建筑》提案和全国政协委员、中国环境文化促进会理事、财政部财政科学研究所所长贾康作为第一提案人提出的《关于尽快将开征环境税纳入议事日程、出台环境税》提案，很快得到了同是中国环境文化促进会常务理事的张艺谋、姜昆等２０多位文艺界政协委员的签名响应、联名附议。 建筑节能大势所趋 环保问题日益成为两会关注的热点，为了传播环境文化，弘扬生态文明，中国环境文化促进会积极发挥名人效应，邀请他们联名附议，提案引起了社会各界的极大反响，尤其是广大网民们的高度关注。 杨澜在她的提案中指出，节约资源和保护环境是我国基本国策，建设资源节约型和环境友好型社会是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的战略决策。 目前，我国的建筑能耗占总能耗的２７％以上，而且还在以每年１个百分点的速度增加。建设部统计数字显示，我国每年城乡新建房屋建筑面积近２０亿平方米，其中８０％以上为高耗能建筑；既有建筑近４００亿平方米，９５％以上是高能耗建筑。建筑能耗占全国总能耗的比例，将从现在的２７．６％快速上升到３３％以上。 为了美观和气派，不少城市主要街区的写字楼都是玻璃幕墙还兴建了不少大型的穹顶建筑作为公共设施。夏季紫外线照射强烈，造成光污染，冬天不挡寒，一年四季不得不开放大功率空调来调节气温，冬天要先于其他建筑保暖，夏天要先于其他建筑供冷。据不完全统计，全国现有玻璃幕墙非节能玻璃面积已超过９００多万平方米，而且呈持续发展趋势。在带来所谓美观的同时，能耗却成倍的增长。 提高建筑的能源利用率，降低单位能耗，已经成为很多国家面对全球气候变化的普遍共识。她举例说，在德国，消费者在购买或租赁房屋时，建筑开发商必须出具一份“能耗证明”，告诉消费者这个住宅每年的能耗，主要包括供暖、通风和热水供应。她解释说，这得益于２００２年２月生效的德国《能源节约法》。据悉，英国政府新近也作出决定，从２００８年４月起，博物馆、展览馆和政府办公大楼等建筑的能耗情况将张榜公布，动员社会力量加强监督。 有关建筑节能的四个建议 中国环境文化促进会的有关负责人在接受本报记者采访时认为，进一步落实相关建筑节能标准，建立节能建筑的执行体系势在必行，针对我国目前的经济发展水平，可从以下几个方面入手： 第一，推动现有节能建筑法律法规的执行。现行的房屋生产销售监控手段主要是土地、规划、施工、开工和销售“五证”监控，而这“五证”中并没有关于节能建筑的执行方面的监控手段。在严峻的能源压力下，必须将节能建筑纳入强制性标准。 第二，发挥市场机制促进建筑节能。在宏观控制房地产价格的前提下，对于不同级别的节能建筑，使其在市场上按照不同的价格出售。可以尝试通过政府补贴的方式来降低房子的销售价格。国家可以根据最低节能标准（全建筑的６５％）以上的节能投入给予经济补贴。比如，能够达到全建筑７０％节能的建筑，政府给予高出最低标准的５％的节能建筑造价的２０％－３０％的补贴。 第三，通过适当减免土地增值税，鼓励开发商推广节能建筑。建议对于经过认证的节能住宅给予对节能部分的费用适当减免土地增值税，以刺激房地产开发商的积极性。 第四，加强宣传，帮助消费者主动选择节能建筑。
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