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临汾寻找破解资源诅咒的“桃木剑”http://www.sina.com.cn 2008年03月06日 02:54 中国经济时报
曹英 马也 全国人大代表、山西省临汾市委书记夏振贵： ２００７年，山西省临汾市——这座中部资源型城市因“１２．５”煤炭特别重大瓦斯爆炸事故再次在全国“出名”。对临汾有所关注的人们都知道，这是临汾市在２００７年发生的第三起重特大事故了。灾难在临汾屡禁不止，有媒体甚至用“资源诅咒”来形容临汾煤炭行业的沉疴。 在２００８年１月中旬召开的山西省第十一届人代会现场，临汾代表团似乎还没有走出“多事”的阴影，来自政府的代表在发言时几乎都带着谨慎和歉意。也难怪，在这座占山西省煤炭生产能力１０％的城市里，破除“资源诅咒”，保证煤炭安全生产，已经成为了所有人最迫切的愿望。 “１２．５”矿难后不久，原任晋城市市长的夏振贵被调往临汾。受命于危难之际，夏振贵首当其冲到基层寻找矿难频发的症结所在。经过了一个多月的调查，在前不久召开的山西省人代会上，夏振贵为这座城市“诊断”：“临汾煤矿安全事故多发原因是多方面的，第一，临汾大部分煤矿是民营的，少数矿主受高额利润的驱动，对安全重视不够，投入不够；第二，少数干部作风不实，基层监管人员不负责任，还有少数基层监管人员经不起糖衣炮弹的袭击，把监管变成了站岗放哨；第三，采掘工艺落后，生产力水平低，炮采车拉还占相当大比重。” 全国“两会”期间记者又一次专访了全国人大代表、临汾市委书记夏振贵，他说，经过这段时间的调查研究，我们感到对煤矿安全生产绝不能头痛医头，脚痛医脚，必须寻求治本之策。我们已形成了一个基本思路，就是改革煤矿经营体制，引进省内外煤炭大企业、大集团，采取买断、兼并、重组、控股、租赁、托管等方式，通过关小上大实现规模升级，通过资源整合实现经营重组，通过两权分离实现专业生产，通过大公司介入实现技术进步，推动煤炭生产规模化、管理标准化、经营专业化和安全长效化，构建起以大型企业、专业公司为主导，以集约化生产和长效安全为目标的新型煤矿经营体制，促进煤炭工业可持续发展。 夏振贵充分估计到了推进煤矿经营体制改革的困难，他说，经营体制改革势必要涉及到某些人的利益，但不管阻力有多大，我们决心进行到底。事实上，这次改革是一个“多赢”的局面，对于煤矿主来说，原始积累已经完成，与其冒下半生坐牢的风险，不如细水长流，平平安安度过一生；对看不见的后台来说，趁早金盆洗手，免得身败名裂；对监管人员而言，少了受糖衣炮弹袭击的风险，免得占小便宜吃大亏；对矿工而言，多了安全保障；对政府官员而言，免了老板挣票子、官员丢帽子的担忧。 夏振贵介绍，临汾市同时开展了严厉打击私挖滥采和超层越界行为的专项行动，对全市所有历史上形成的非法坑口全部进行了排查，对２０００多处取缔标准不高的非法坑口全部彻底炸毁，抓捕非法组织和开采人员２２０多人，处理了监管不力的３１名监管人员。临汾还建立了非法采矿举报制，对举报人进行奖励，实行“有报必查，查实必奖”，目前已接报２９０多起，查实处理２８２起，兑现举报奖金１５６万元。 矿难暴露出的煤矿安全生产隐患，将随着临汾煤炭新政的落实而逐步排除。然而，要真正实现安全生产，这把破除“资源诅咒”的“桃木剑”还需要长期、坚定地舞下去。
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