普京任期结束但统治依旧

　　祝乃娟

　　 此次毫无悬念的俄罗斯大选合乎普京心意地让梅德韦杰夫成为俄罗斯联邦总统。

　　 梅德韦杰夫已郑重声明，他的竞选纲领是：奉行普京路线方针，带领俄罗斯走上“创新国家”的发展道路，若干年后跻身世界经济前五强国家，提高人民生活水平，捍卫国家主权与安全。《时代》周刊甚至有文章露骨的称“普京的总统任期结束，而不是他的统治结束”。

　　 在西方媒体看来，俄罗斯的政治结构在此次大选后将会发生某些实质性的变化，普京任总统时，他的内阁总理是具有服从性的专业政治家，而现在普京则试图扩大内阁总理的职责范围，他在记者招待会上说：“由总理领导的内阁是这个国家最高的行政机构。”而且，总理的职责将会包括管理国家预算、内政外交，以及国家安全。另一方面，在普京看来，总统则是主要负责保证宪法的执行以及制定政策方针。

　　 至于国家的大政方针，普京已经于2月8日公布了《2020年前的发展战略》，其主要内容包括2009年底前实现国内生产总值比2000年翻一番，2020年中产阶级占居民总体比例应不低于60％－70％。2020年俄罗斯将建设一支创新型军队。还要抬高军人收入与延长国民寿命等等。国家未来十余年的宏伟蓝图已经基本确立，那么当普京就任总理之后，就可以领导内阁在具体方面落实这些蓝图。

　　 观察普京为俄罗斯设定的蓝图，“创新”贯穿其中，包括创新科技、教育和医疗体系，结束巨大的贫富差距，令俄罗斯成为一个世界级的金融和科技中心。

　　 早有观察家就指出，石油与天然气带来的财富固然让俄罗斯摆脱了大萧条，但同时也让俄罗斯开始染上“荷兰病”，俄罗斯的通货膨胀依然严峻，路透社说，俄罗斯去年的通胀率为11.9%。经济结构比较单一，俄罗斯粮食仍需要大量进口。梅德韦杰夫曾提出经济多样化，减少对石油和天然气的依赖。

　　 可见，在普京的蓝图中，适时地正视到了这一点，他所强调的“创新”的原因也正是基于此。俄罗斯如果不实施创新，那么未来油价下跌带给俄罗斯的伤痛则不仅仅是收入减少，而是更大的危机与痛苦。

　　 此外，在普京的蓝图中，对于近年来积累的巨大的石油与天然气财富也有了方针性的计划，那就是对于社会贫富差距的关注，石油与天然气部门的财富积累，并不能自动、自觉地惠及社会中的每个普通民众，政府是将此项再分配的任务主动揽过来，还是放任其社会财富分配的不平等，将是考验一个政府转型的重要指标，也将决定着这个政府未来的执政合法性是否会进一步扩大。普京以及梅德韦杰夫下一步的执政重心将在于此两点:创新型国家与社会再分配的课题。