姜恩柱：新法律实施促进了经济健康发展

本报北京3月4日讯 记者王晓欣 戴磊报道 自今年元旦起，新的企业所得税法、劳动合同法、就业促进法、职工带薪年休假条例等一批法律、法规开始实施，进一步丰富和完善了我国现行法律体系，促进了经济健康发展。 　　十一届人大一次会议副秘书长兼大会新闻发言人姜恩柱说，去年以来，我国陆续实行了一些涉及外商投资的政策调整，这些法律法规和调控措施的实施对一些外商投资企业可能会产生一定影响，但是，这些措施都是为了给各类企业提供一个更加公平、开放、规范的市场环境，引导企业适应中国经济发展的新形势，加速产业升级。从长远看，对提高外商投资企业的竞争力、促进外商投资企业的健康发展是有利的。 　　姜恩柱说，劳动合同法是一部规范劳动关系、关系民生的重要法律，十届全国人大常委会对这部法律非常重视，草案经过一审后，将草案向社会全文公布，公开征求意见，收到社会各方面的意见近20万条。全国人大常委会的有关部门还多次召开座谈会，充分听取各方面的意见和建议，对一些有分歧的问题，进行了反复研究。全国人大常委会经过四次审议，慎重决策，最后通过了这部法律。 　　在劳动合同法通过后，出现了一些用人单位大批辞退员工等规避法律的行为。这是由于一些企业把无固定期限劳动合同理解成“终身制”、“铁饭碗”，而采取的规避行为。 　　劳动合同法规定，无固定期限劳动合同是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。同时，明确规定了可以解除无固定期限劳动合同的三种情形：一是用人单位与劳动者协商一致的；二是劳动者违法违规的或者因病、因伤等不能胜任工作的；三是经济性裁员。这些解除无固定期限劳动合同的情形与解除固定期限劳动合同的情形是一样的。所以，无固定期限劳动合同不是“终身制”、“铁饭碗”，不会导致用工制度的僵化。 　　劳动合同法关于无固定期限劳动合同的上述规定，主要是针对劳动用工中劳动合同短期化问题比较突出，劳动合同一年一签、甚至一年几签的情况比较普遍而作出的，其目的是鼓励和引导用人单位与劳动者签订较长期限的劳动合同，构建和谐稳定的劳动关系，增强劳动者对用人单位的认同感，提高劳动积极性，促进企业的长远发展。 　　全国人大在保障食品安全方面也正在加强立法工作。2007年12月十届全国人大常委会对《食品安全法（草案）》进行了初审。《食品安全法（草案）》着重在建立以责任制为基础，分工明晰、责任明确、相互协调的食品安全监管体制；建立以食品安全风险评估为基础的科学管理制度；制定统一的食品安全国家标准；强化生产经营者作为食品安全第一责任人的责任；建立食品安全信息统一公布制度，由国务院授权的部门对食品安全信息予以统一公布；明确食品监管部门责任等作出规定。