徐冠巨六年提案：一个阶层参政议政背后的努力

　　张凤安

　　 3月3日下午，第十一届全国政协开幕

　　 在此之前，2237名政协委员名单以及身份也随之公布。细心人士发现，在这个庞大的名单中，作为一个新的阶层和群体的非公经济代表人士，分别出现在经济界、全国工商联、全国青联界别，多达上百人。

　　 与此相对应的是，非公经济人士在过去五年，不仅企业得到了巨大的发展，而且他们当中相当一部分人的参政议政水平也逐渐提高。

　　 全国工商联主席黄孟复说，非公有制经济已经成为推动国民经济发展的重要力量，增加值占GDP的50％左右，占经济增量的70％左右，是经济发展最大的动力来源之一。

　　 可见，这是一个不可忽视的力量。但也就在过去5年，关于非公经济发展方向，一直是全国政协委员当中，这个阶层的代表人士不断奔走的话题。

　　 徐冠巨的六年提案轨迹

　　 2008年，徐冠巨带来了两份提案。一是《积极推进民营企业社会责任标准体系建设 为构建社会主义和谐社会作贡献》，再就是《优化环境，培育能力，促进民营企业成为全面创新的生力军》。

　　 在100多位非公经济全国政协委员中，47岁的传化集团董事长徐冠巨无疑是其中最受瞩目的一个。每一年的全国两会中，他的提案都被作为反映非公经济这个阶层的形象代言人出现。徐的提案不多，但是切中非公经济发展的焦点问题。本报记者了解，在提上述两个提案之前，去年的9月份，徐冠巨就开始着手收集相关材料。

　　 作为浙江省工商联和浙江总商会的掌门人，在与浙江非公经济人士的接触和调研中，他意识到：上述提案中涉及到的两个问题，已经是目前非公经济发展的焦点问题。前者是企业对外的形象问题；后者是企业内在发展问题，“这两个方面，企业都要有紧迫感”。

　　 2002年，年仅42岁的徐冠巨当选为浙江省工商联会长，并在2003年初当选为浙江政协副主席。这是新中国50年来，第一次让非公经济人士担任省级工商联的会长。其后，徐冠巨也被誉为“副部级”民营企业家。

　　 从2001年开始，徐冠巨的相关提案，正好对应了这个阶段民营企业发展的轨迹和焦点。从2002年开始连续五年，他就农业问题提出相关提案。如2002年的《工商企业要积极投资高科技农业产业》、2003年的《大力发展效益农业 实现农业高效增收》、2004年的《加快建立农业支持保护体系 促进农村经济快速健康发展》、2005年的《走新型工业化道路要重视发展涉农制造业与服务业》、2006年的《建设社会主义新农业亟需创新农业发展新模式》、2007年的《发挥城市优势反哺农村文化建设》和《建设创新型战略型农业科技集群》。

　　 这个以徐冠巨父亲名字命名的传化集团，其本业是化工，旗下拥有“传化股份”和“新安股份”两家上市化工企业。如今，传化的化工业务每年的销售额已经达到了100多亿元。

　　 但就是这样一个传统的化工企业，从2001年开始，在浙江省政府的号召下，进入到了一个看似与化工毫无相关的领域：高科技农业，并取得巨大的经济效益和社会效益。

　　 除了农业之外，徐冠巨提得最多的一个提案内容是关于企业自身发展的问题。如2001年，徐冠巨提出《诚信是每个建设者应尽的责任》的倡议。2002年，他更进一步提出《用责任集聚的观点理解民营企业的财富集聚》的提案。这两个提案，正切中当时民企发展的自身形象问题，既看到了诚信之于民企发展的重要性，也对民企财富积聚进行辩护。

　　 一个阶层的努力

　　 2003年，虽然经历了非典，但是中国宏观经济已经出现了“热度”。2003年，徐冠巨上交的提案还算是乐观：《树立开放与合作意识 全面提升综合竞争能力》。

　　 但到了2004年，情况开始微妙变化。当年，种种数据开始显示经济有变为过热的危险。受此影响，徐冠巨于2004年提出了一份名为《树立科学发展观 实现民企新飞跃》的提案，将科学发展观的提法引入到非公经济发展的范畴中。

　　 但随后，国家应对经济过热的宏观调控政策，逐渐出台。2004年这一年，作为一个标志性事件即是江苏铁本被查处。此后，一些民营企业开始处于焦虑中。作为民营经济最发达的浙江也受此影响。许多民营企业家开始观望。

　　 2004年8月27日至29日，国务院总理温家宝先后到浙江台州、温州、杭州市的农村、企业考察，在慰问了受台风袭击的受灾群众之后，开始了这次总理浙江考察的另一项重要议程：调研非公有制经济发展。

　　 包括徐冠巨、宗庆后等20多位浙江知名企业家齐聚温州。最后，作为浙江非公经济的代表，也是作为浙江30万非公经济界的“掌门人”，总理会见了徐冠巨，听取他对非公经济发展的看法。

　　 在温州，温家宝对促进非公有制经济健康发展提出了在非公经济内引起强烈反响的五点意见。其中就包括：国家依法保护非公有制企业的权益；国家制定鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策；国家为非公有制企业创造公平的市场环境，进一步放宽市场准入等等。

　　 温家宝总理考察浙江之后，浙江民营企业家松了一口气，吃了定心丸。

　　 2006年11月，全国政协经济委员会与国家发改委、全国工商联在江苏南京共同主办了“促进非公有制经济健康发展论坛”，追逐研究解决贯彻“非公”36条中遇到的问题，在社会上引起广泛和积极的影响。

　　 2005年，徐冠巨开始把注意力转向民营企业家的素质和经济增长方式转变上。2005年他的提案是《提升民营企业家素质以促进经济增长方式的转变》，与此同时，他也提出，《走新型工业化道路要重视发展涉农制造业与服务业》；2006年，他进一步提出，要《破解创新瓶颈培育民企发展新优势》；2007年，《建设创新型战略型农业科技集群》。

　　 2008年，徐冠巨结合当下国家面临的经济发展方式转型机遇和民企的生存状态，再次提出《积极推进民营企业社会责任标准体系建设 为构建社会主义和谐社会作贡献》和《优化环境，培育能力，促进民营企业成为全面创新的生力军》两个提案。

　　 “政府要建立基础性的引导机制，树立社会责任企业榜样，通过赋予社会责任标杆企业税收优惠、优先采购权等方式，支持和鼓励企业积极践行社会责任。对于不履行社会责任的企业，除法律规定的处罚外，还要出台相应的政策和措施，强制其履行应承担的社会责任。”徐冠巨在提案中建议。

　　 这个特殊而又庞大阶层的复杂心态，跃然纸上。