非公募慈善基金蹒跚起步

　　本报记者 赵 岩 北京报道

　　明星、香槟、广告、闪光灯，这一系列的元素总是和慈善晚宴结合在一起。当然，企业老总也是必不可少的元素，因为他们总是最后的“中标者”。在去年姚明与纳什出席的某个慈善晚宴上，汇源老总朱新礼以360万的天价成功拍得两张奥运会开幕式门票成为标王，续写了老板约等于标王的传奇。

　　“在每年的明星慈善夜上，我们明星的任务不是出钱拍东西，而是想办法把钱从企业家们的口袋里忽悠出来。”一个明星慈善晚宴的筹办人近日对记者笑言。然而在国内，目前这种靠民营企业家单纯捐一笔款项就了事的慈善方式正在面临改变。

　　非公募基金受青睐

　　让牛根生广受争议的老牛基金会、香江集团总裁翟美卿的香江社会救助基金会、奥康总裁王振滔的慈善基金会……越来越多的迹象表明，由民营企业家捐助的非公募企业慈善基金正在中国企业家内部积极流行。他们通常自己出钱做慈善，然后自己组织人员运作慈善项目并具体实施，相比之前简单的慈善义举，越来越多的民营企业家正在思考如何让捐款渠道更加合理和效用最大化。

　　在这之前，中国的慈善机构大多是政府做“娘家”面向公众募集资金的公募基金会，比如中国青少年基金会、中国红十字会、慈善总会等等。最初，大部分民营企业家捐助的善款也大都直接拿给这些慈善机构，由他们具体操作实施慈善项目。

　　但是当捐助的资金额度越来越大，不少白手起家、深知赚钱之难的民营企业家开始思考如何能够更好地使用善款，再加上中国红十字会“审计风波”，“希望工程”造假等事件对公募基金造成了一些负面的影响。

　　作为香江集团的总裁，翟美卿所经历的路程正是目前中国大多数民营企业家都走过的路程，在完成了前半生的财富积累后，慈善事业成了她的主要事业。然而，事情的发展却不尽如人意。“捐钱出去有很多可能并不是被用于慈善，很难分辨，但是也不好意思拒绝，结果该帮的帮不到。”翟美卿说，在中国，一个企业捐助了第一次，往往很难拒绝第二次以及更多，各种社会组织都会找上门来。

　　于是，越来越多行善的民营企业家开始尝试寻找一种新的慈善方式——设立非公募慈善基金。

　　与之相适应的是，有关设立非公募基金会的法制环境也在不断健全。2004年2月4日，国务院第39次常务会议通过的《基金会管理条例》，允许私营企业设立非公募基金会。而2005年6月，国家民政部批号“001”的中国首个国家级非公募基金会的成立，标志着中国社会私人捐赠制度化的开始。