降低信贷门槛排解非公经济五难

　　本报讯 (记者 朱婕 路燕) 近年来，万余家默默无闻的中小企业承担起了“非公经济”的职责，在解决社会就业、发展地方经济和聚拢兰州一些特色优势产业发挥着重要的作用，成为兰州市国民经济的重要组成部分。然而在进一步促进兰州市非公经济中小企业发展的同时，资金缺乏仍然是制约其发展的主要瓶颈。为此，王兆远等10位市人大代表向兰州市十四届人大三次会议提交的《关于银行加大支持力度为兰州市非公经济解决融资的议案》中指出，从银行金融机构看，目前非公经济中小企业贷款有五大难。

　　困局：资金缺口每年达70亿元

　　议案表明，截至2007年底，预计全市非公经济完成增加值236.4亿元，同比增长21.2%。在进一步促进兰州市非公经济中小企业又好又快发展的同时，资金缺乏成为制约非公经济中小企业发展的主要瓶颈。据不完全统计，兰州市非公经济中小企业2007年的建设项目资金缺口为30.29亿元，流动资金缺口为29.2亿元，兰州市非公经济中小企业资金缺口每年在70亿元左右。

　　现状：非公经济贷款遭遇五大难

　　No.1固定资产少难获抵押贷款

　　议案提出，金融机构放贷门槛较高，大多数非公企业在抵押、质押担保方面很难达到金融机构的要求，特别是企业固定资产少，用地手续不全，难以获得抵押贷款，一些非公企业的设备陈旧落后或者是专业性强，用于抵押担保的价值较低；一些小型企业没有合法的用地手续，根本拿不出符合条件的抵押资产，因此难以获得担保贷款，许多企业产品有市场，项目有前景，大都因为资金欠缺而错失商机。

　　No.2信用担保机构发展缓慢

　　目前由于担保行业风险大，信用环境不佳，部分担保机构素质差等问题，兰州市注册登记的41家担保机构只有11家正常开展业务，而兰州市中小企业达到1.04万户，如此少的担保机构不能满足更多企业的担保需求。另外，不同所有制的担保机构，银行与其合作方式不同，由政府财政出资设定的担保机构贷款放大倍数最大可达成1∶5，而民营担保机构只能享受1∶1，贷款利率往往要上浮。而且没有建立起中小企业信用管理体系，缺乏统一、规范的征信、评价、发布、查询的信用信息系统。

　　No.3银行更愿为大企业发放贷款

　　银行为防范金融风险，上收贷款权限，大规模撤销基层网点，股份制商业银行、城市信用社和农村信用社等中小金融机构信贷能力有限，金融资源分布与中小企业布局不相适应。无论银行贷款数额大小，一笔贷款的信息费用和其他交易成本类别不大，考虑到自身的利益，银行更愿意为大企业发放大额贷款。

　　No.4银行抵押贷款门槛较高

　　通过调查发现，金融机构放贷的门槛仍较高，大多数非公经济中小企业在抵押、质押方面很难达到金融机构要求。非公经济中小企业可提供的抵押物少，抵押物的折扣率又高，并且手续繁琐，收费昂贵，中小企业普遍难以承受。由此导致大企业融资锦上添花有余，小企业贷款雪中送炭不足，从而制约许多前景好的中小企业做大做强。

　　No.5金融部门有“恐私”心理

　　由于长期计划经济和传统意识的影响，金融部门的“恐私”心理也相当普遍，一些企业反映，同样数额的贷款，贷款对象如果是国有企业，银行工作人员可以不承担责任，若是中小企业则可能被司法机关追究责任。

　　建议：鼓励银行加大非公企业贷款

　　议案建议，加大商业银行支持非公经济中小企业信贷规模，建立以非公经济中小企业为主体的信贷格局。健全银行等金融机构内部的约束和激励机制。银行可考虑专门对中小企业信贷设定一定比例的风险损失率，以赢利补亏，增加金融机构对非公经济中小企业流动资金贷款的原始动力，还可考虑在现有基础上合理下放中小企业流动资金的审批权限，下放全额存单质押贷款、全额保证金的承兑汇票签发权，并合理简化贷款审批程序和审批环节。建立专门的非公经济中小企业信用评分系统，较好地解决金融机构与非公经济中小企业之间的信息不对称问题，对企业实行较好的监控。