社保面临三大突出问题

　　早报讯 “中国政府十分重视社会保障，始终把它作为最基本的民生问题，作为最重要的制度安排，同就业和收入分配一起构成民生的三大支柱。”在2月27日于苏州举行的“2008养老金国际研讨会上”，国务委员兼国务院秘书长华建敏在开幕式致辞中说。

　　华建敏在致辞中表示，社会保障和就业、收入分配一起构成了民生的三大重要支柱。其中，就业是民生之本，分配是民生之源，社会保障则是民生的安全网，是国家长治久安的稳定器。

　　“养老保险是一个世界性、世纪性难题。”华建敏指出，目前我国社保体系主要有三个突出难题：一是城乡社会保障发展不平衡；二是社会保障覆盖面少，统筹层次低；三是社保基金运营管理制度不健全。“面临的任务将十分艰巨。”

　　他介绍说，中国社会保障的覆盖范围正在不断扩大。其中，城镇职工参加养老保险和医疗保险的人数已经超过2亿；新型农村合作医疗制度已经覆盖了86%的农村人口，并将在全国推广，2008年要做到全覆盖。社会保障投资渠道正逐步拓宽。到2007年底，城乡社会保险基金总收入超过了1万亿元。

　　而来自社保基金理事会的消息显示，截至2007年底，全国社保基金资产规模按市值计达5161.82亿元，同比增长近六成。2008年养老金国际研讨会提供的会议资料并显示，2007年底全国社保基金股票投资比例为35.18%。上述数据均未经审计。

　　华建敏说，中国必须应对人口老龄化、大规模人口流动和就业方式的多元化，以及收入分配差距很大这三个严峻挑战。必须尽快建立以社会保险、社会救助、社会福利三者为基础，以基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障三项制度为重点，以慈善事业和商业保险为补充，覆盖城乡居民的社会保障体系，从而使社会成员“老有所养、病有所医”。

　　华建敏强调，当前，中国社会保障体系建设进入了定型化、规范化和法制化的关键时期，我们将坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，尽快建立起以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，覆盖城乡居民的社会保障体系。