土地新策密集布防国土部高压土地违规

　　土地新策密集布防国土部高压土地违规

　　今年土地利用年度计划指标将继续从严控制在去年水平

　　孙荣飞

　　由于《全国规划纲要》决定着每省和各部委未来十几年的各自基本农田保有量和新增建设用地指标，目前一些省份请求放宽指标

　　防过热、防通胀、防换届效应，已成为今年土地调控的工作重点。

　　“最近在不同场合，国土资源部部长徐绍史翻来覆去地在强调今年这些新因素对土地的冲击。”一位国土资源部官员对《第一财经日报》透露。

　　15年土地规划

　　针对“防过热、防通胀”的首要目标，国土资源部最近明确，今年国土资源部门将继续严把土地“闸门”，土地利用年度计划指标将继续从严控制在去年的水平。

　　同时，国土资源部安排今年将《2006～2020年全国土地利用总体规划纲要》（下称《全国规划纲要》）上报国务院批准实施。然后争取在今年年底前，绝大部分省级规划上报国务院审批，以确保自上而下，层层落实土地利用指标。

　　“上一轮规划已经过去10年了，目前地方用地已经乱套，新一轮规划亟须尽早出台。”近日，海南省国土厅厅长林诗銮向国土资源部建言。

　　由于《全国规划纲要》决定着每个省和各部委未来十几年的各自基本农田保有量和新增建设用地指标，目前不少省份向国土资源部请求放宽指标。

　　东北某省国土厅一位负责人向国土部提出：“希望在新一轮规划修编中支持东北振兴，解决区域性用地紧张的状况。”

　　除通过规划加大外在约束外，为更好地发挥土地价格对土地利用的正面调控作用，国土资源部日前下文，拟定于2008年对全国城镇土地已有的15个等别进行适当调整，从而对部分县（市、区）的工业用地最低价和新增建设用地土地有偿使用费作出改变，改变因价格不合理而促发的违规用地冲动。

　　此外，国家税务总局、财政部和国土资源部近日联合出台《关于进一步加强土地税收管理工作的通知》，要求各级财税部门与各级国土资源部门联合对在籍建设用地耕地占用税缴纳情况进行一次摸底和清查。确保按照实际占用面积，而不是土地使用证登记面积或批准面积征收城镇土地使用税和耕地占用税。

　　构建执法长效机制

　　继2007年多达七项的土地检查活动，日前，国土资源部决定应用卫星遥感技术对北京等86个城市新增建设用地变化情况进行第八次土地执法检查，并要求省级国土资源管理部门8月31日前要完成对土地违法行为的调查处理，并将土地违法行为调查处理情况及《违法用地调查处理情况汇总表》报部执法监察局，9月国土资源部组织验收。

　　对此，北京一位国土部门官员接受本报记者采访时认为，2007年土地执法检查比较密集，能否长期维持值得关注。

　　为解决运动式检查的缺陷，国土资源部日前下发《加快建立土地执法长效机制的通知》，要求省级国土资源管理部门围绕建立完善土地执法发现机制、制止机制、部门联动机制和问责奖惩制度等，形成一个长效机制建设工作报告，于2008年3月底前上报。国土资源部将适时召开土地执法长效机制建设工作座谈会。

　　曝光问责

　　“对土地违规行为要狠打猛打，保持高压态势。”日前，徐绍史对九个地方土地督察局交代了任务。

　　为增加违规成本，国土资源部立下新规：2008年1月1日以后发生的违规违法用地的重大典型案件，一经查实，将公开曝光。对土地执法百日行动整顿后又出现重大违法案件、造成严重影响的地区，对当地政府领导进行问责，并由有关督察局发出整改意见书。

　　对违规违法行为性质十分恶劣的地区，由国家土地总督察发出限期整改通知书，暂停该地区农用地转用和土地征收审批。