清白律师突遭三年牢狱 奇案背后隐藏土地秘密(2)

　　俗称的小产权房是建在农村的宅基地或划拨建设用地上，而儒枫苑的房子是建在了农业用地上，“这意味着踩了18亿亩的基本农田的红线，性质更为严重。”

　　正是万方股份负责提供这些土地。

　　儒枫苑地属于洪区陵东乡田义村。在1993年城市化浪潮中，田义村进行股份制试验，将本村882亩土地作价入股，成立了一个由村委会绝对控股的万方股份公司。

　　万方股份公司向记者提供了关于882亩土地的两份“辽宁省人民政府土地批件”：同意征为国有，标为993号和97号国有土地，作为农业项目用地，使用权类型是“划拨”。

　　然而，南方周末记者在田义村采访发现，全部882亩土地均未做农业项目，取代的是一栋栋以村屯改造名义建的房子。万方股份公司的股东包括万科、广东顺德风行等公司。

　　发现房子建在农业用地上后，汪席春认为：万方股份和佳昊公司之间的所有协议都没有合法性，在土地问题解决之前，佳昊公司拒绝支付土地款。协调未果，双方合作决裂，2004年5月，汪席春决定将秘密公开，正当他寻求媒体支援时，即遭遇了刑事官司。

　　房产证背后的猫腻

　　儒枫苑大部分一期房子建在农业用地上，不是建设用地，买房的也不是村民，按规定是办不了房产证的。那么一期房产证又是通过何种关系办理出来的？

　　于洪区房产局产权科负责人声称，她并不清楚五年前的一期房产证是如何办理的，甚至在南方周末记者调查时才知道房子竟然建在农业用地。

　　办理初始登记的第一关就是土地证，按规定，农业用地绝办不了初始登记，而沈阳市房管局当时是怎么通过土地证审查的，至今仍不得而知。

　　儒枫苑二期办理初始登记时，使用了209号规划件，而于洪区房产局产权科的刘副主任恰恰是209号规划件的经办人，该规划件两年前就已经被使用过。而且，于洪区房管局对二期房产证名单核查时发现“大量涂改，身份证号码也不对”。“这样的房子，居然也能办出房产证和初始登记，这里面的猫腻得有多大！”汪席春认为自己掌握了关乎万方股份命运的秘密，“我还发现万方股份提供的743号国有建设用地的土地证居然也是假的，这是非常严重的犯罪。”

　　于洪区土地局地籍科的王科长证实：汪席春手中的743号土地证的前面都是真的，但最后一页的宗地图是假的，宗地图上的印章也是假的。

　　这一切造假的目的都是卖地开发房地产。南方周末记者调查发现，在743号土地上，还有另一个叫利生园的房产项目，购房者前几天刚刚领到了利生园的房产证。

　　卖地生财：巨大的利益黑洞

　　沈阳市于洪区陵东乡田义村，距离沈阳市中心十多公里。十多年来，随着沈阳城市规模的扩大，这个城郊农村成了房地产开发的香饽饽，一片片农田变成了一栋栋房子，住进了越来越多的城里人。

　　审计报告显示，田义村原有耕地5000多亩，目前已锐减到2800亩。村里人指着一排崭新的住宅楼告诉记者，这里两年前还种着庄稼。村民吴坤唏嘘不已：“我们还有多少地能留给子孙？”

　　10年来，村民们不断上访。他们为利生华园(另一个小区)的土地问题到沈阳市国土资源行政执法支队反映过，执法部门也出具了“停止在70亩农业用地上施工”的报告，但最终罚款了事，房子照盖，一天也没耽误。

　　这块地是被当作“废地”出让的，却被冠冕堂皇地称为旧村屯改造——村屯改造的房子可以免去“四费一税”。这块地建成以后房子却是按商品房出售的，村里人买这个房子，也未享受到任何好处。

　　事实上，大多数村民代表都曾反对出让这块地，然而木已成舟，耕地已遭破坏。村委会后来又找了几名代表签字才勉强通过了土地转让议案。

　　沈规国土纪(2005)第46号文件表明，于洪区区长办公会特别要求加快办理该项目的审批手续，理由是：如果300多户回迁村民无法回迁，将造成不稳定因素。事实上这块78亩的花窖和耕地上，从来就没有居住过任何村民。

　　早在1993年，田义村就以882亩土地作价入股的方式成立了万方股份公司，田义村委会绝对控股。882亩集体农业用地被征为国有农业用地，并划拨给田义村做高科技农业项目。

　　实际上，万方股份从未做过农业项目，这些土地的用途只有一个——转让。光卖给沈阳市十一中学和辽宁省测绘局的共230亩地，就为股份公司带来了4150万元的土地款。万方股份公司负责人在接受采访时声称，该公司目前的资产仅为6000多万。两次审计报告均没有显示万方股份给村委会分过红。

　　失地村民并未得到补偿，当年成立股份公司时承诺三年后每户至少10万元的存款也成了泡影，上亿元的土地出让款，并没有给田义村村民的生活带来改善。

　　多年来田义村没有成文的土地承包合同。村委会需要用哪块地，打声招呼就无偿收回。几百亩蔬菜大棚被荒废，成了捡破烂的仓库，村里流传，这块地也要被开发成房地产。

　　土地，田义村唯一的资源，让很多人看到了一夜暴富的希望。村委会干部的位置令人垂涎。

　　实行村民委员会选举以来，田义村先后有过三任村主任：徐宝山、刘洪刚、汪超。前两任村委会主任先后因经济问题入狱。如今，一些村民正不遗余力地状告现任村委会主任汪超。

　　2004年选出的田义村本届村委会只有三名成员，村委会主任汪超和两名委员王杰、高明——汪超和高明是连襟、王杰是他们的小舅子——一个十足的“家族村委会”。

　　在村民吴坤印象中，村民代表大会只开过两次，而村务、账务公开，则从未有过。

　　数百亩土地的巨额卖地款哪里去了，至今成了一个巨大的黑洞。

　　2007年12月10日，田义村审计报告显示：从2004年1月1日到2007年8月31日，田义村总收益9025万，总支出为8387万，结余671万元。

　　沈阳市三环路穿过田义村，在建的地铁二号线也在田义村边设站。按照沈阳市的最新城市规划，三环以内都是城区，田义村要“撤村建公司”。

　　不久，田义村委会要被“沈阳田义股份合作经营公司”取代，公司主要经营的就是田义村的唯一的财富——土地。

　　田义村民将面临尴尬的身份：不是村民，因为已经没有了土地，也不是市民，因为不能享受任何市民待遇。既不是村委会、也不是居委会，田义村是一个主要经营土地的“经营公司”。村民们曾一度期望：要么还我们土地，要么还我们土地款。现在看来，这两样似乎都很渺茫。