银监会保监会全面部署支持春耕备耕金融服务工作

　　坚决支持打好农业抗灾减灾和春耕生产硬仗

　　韩雪萌 胡利民

　　本报北京2月27日讯 记者韩雪萌报道 近日，中国银监会下发紧急通知，全面部署支持春耕备耕金融服务工作。银监会要求银行业金融机构特别是农村金融机构要坚持将支持春耕备耕与抗击雨雪冰冻灾害相结合，将加大信贷投放力度与防范信贷风险相结合，采取切实有效措施，全面做好对春耕备耕的金融服务工作，全力促进农业生产稳定发展和农民增收。

　　银监会指出，与往年相比，由于年初以来我国南方地区遭受了严重的低温雨雪冰冻灾害，北方部分地区旱情持续发展，给农业生产和农民增收带来了较大影响，加之整个银行业流动性收紧，今年金融支持春耕备耕工作的复杂性明显增加，难度明显加大。当前，春耕备耕进入关键阶段，各农村银行业金融机构要进一步提高对支持春耕备耕重要性和迫切性的认识，增强做好支持春耕备耕金融服务工作的责任感和紧迫感，确保农业贷款增幅不低于去年水平，坚决支持打好农业抗灾减灾和春耕生产这场硬仗，力争夏季粮油和全年农业丰收，为农村经济社会又好又快发展提供有力支撑。

　　银监会要求，各银行业金融机构要明确重点，切实加大对春耕备耕信贷资金投放力度。要重点满足农户购买种子、化肥、农膜、农药等农业生产资料的信贷资金需求，努力保障今年粮食生产以及生猪、奶牛、油料、禽蛋等紧缺“菜篮子”农副产品生产的信贷供给，不断加大对农业科技进步、产业化升级以及农村流通体系和市场机制建设等方面的金融支持，确保从紧货币政策下支农服务工作不松、力度不减。要结合实际，全面拓宽农村小额贷款对象、范围、金额、期限、利率等要素，大力推广农户小额信用贷款和联保贷款，帮助分散农户解决春耕备耕所需资金。对灾区种养大户等额度较大的合理资金需求，可通过银(社)团贷款方式解决。要紧密把握我国农业经济发展的阶段性特征，认真做好各类农民专业合作社的金融服务工作，以推动提高分散农户生产发展的组织化程度，优化农业经济结构，促进增加农民收入。要发挥银行业金融机构对春耕备耕的合力支持作用，鼓励农村没有网点的银行业金融机构通过农村信用社代理方式投放贷款。

　　银监会强调，对经营正常、信用良好，仅因灾造成偿债能力下降的企业和农户，要充分考虑借款人的实际需要和自然灾害等带来的客观影响，予以必要的扶持。允许贷款合理展期，原则上信用评级不降低，贷款展期、延期不罚息。对农户种养殖业的展延期限，应与其生产周期相匹配。对虽然有到期贷款未还，但灾后恢复生产又有新的有效贷款需求的，在注意防范风险前提下，可以追加信贷投放。对春耕备耕贷款申请，要在确保法律要素齐全的前提下，尽量简化贷款手续，缩短贷款审查时间，确保不误农时。

　　同时，各银行业金融机构要完善政策，着力加强和改进对春耕备耕信贷资产的风险管理。要结合农户生产经营特点和农业生产实际情况，按照"标杆不变，适度微调，简化程序，区别对待"的原则，科学调整农户贷款的分类标准，适当延长农户贷款各档次贷款分类标准的期限。对信用良好、确因受灾等不可抗力因素影响，并按照商业原则办理展期、延期的农户贷款，可由不良类适度调整为"关注类"。要加强对春耕备耕信贷资金的风险管控，不断完善贷款管理的制度和流程，切实加强贷款"三查"，及时了解和掌握借款人生产经营情况，严格监督贷款实际用途。对于挪用贷款、顶冒名贷款或对不符合条件借款人发放贷款的，要及时采取取消授信、停止放贷、限期收回和资产保全等措施，并严肃追究有关责任人的责任。

　　本报北京2月27日讯 记者胡利民报道 中国保监会今天明确要求各保险机构做好各项涉农保险服务，全力支持春耕备耕。

　　保监会要求，一是在保障农作物生产方面，通过政策性农业保险解决农民的后顾之忧，要进一步推进和扩大政策性农业保险试点工作。结合当前春耕生产的特点，根据各地农作物种植特点、气象灾害风险程度的不同，开发针对性较强的农业保险产品，全力保障春耕生产。二是在稳定养殖业生产方面，加快雨雪冰冻受灾地区能繁母猪保险的理赔工作。简化理赔程序，放宽理赔标准，尽早地把赔付款送到农民手中。三是在保障农民生活方面，加快受灾地区农村住房保险的理赔工作。保险理赔实行特事特办，努力做到小额赔付当场结清，大额赔付实行预付赔款。四是在农业生产工具方面，对直接影响农业春耕生产的农机具、农业运输工具保险，加快理赔速度，争取在3月底前实现赔款基本到位，使农民能及时更换或购置新的生产工具。五是在做好防灾防损工作方面，各保险机构要高度重视对农业保险标的的风险检查和风险防范指导工作，树立“防重于赔”的灾害应对思路，积极运用专业化手段防治因雨雪灾害可能引起的动植物疫病次生灾害，努力避免因次生灾害影响农民正常春耕生产。六是在为春耕备耕提供更多服务方面，各保险公司要通过农机站、农药化肥等农业用品销售网点，农产品行业协会、专业合作社、农业龙头企业等农村合作组织，以及农信社、农业银行等金融机构代理一些保险责任简单、条款通俗、保费低廉的农业保险产品，使广大农民群众能够看得懂、用得着、买得到，不断满足农民的多层次农业保险需求。