农发行：信贷支持保护粮农利益

　　记者 张正华 李文龙

　　2月21日，辽宁骤然降温，但粮农售粮的热情却没有冷却。一大早，铁岭市新台子镇杨士屯村的农民李德民把自家种的玉米拉到了邻近的前进粮库收购点。“去年家里种了36亩玉米，每亩产1000斤，按自然水分价格是每市斤6角5分，总共能赚15000多元。”盘算着今年的收益，李德民难掩心中的喜悦，“今天已是春节后第8天送粮，已经全部卖完。在我们村像我这样的粮农有400多户，基本上已没有余粮。”

　　辽宁是我国北方的粮食主产区之一，去年尽管遭遇了历史罕见的旱灾，但当地政府进一步落实中央支持粮食生产的各项政策，充分调动农民的积极性，优化结构，仍然取得了粮食生产的好收成，总产量达183.5亿公斤，比历史最好年份增加了0.3%，商品量140亿公斤，比2006年增加了9.8亿公斤。如此大规模的粮食涌入市场，能够保证粮农顺利卖粮，保持市场稳定，作为收购和加工企业资金供应主要来源的农业发展银行功不可没。

　　确保秋粮收购

　　2007年，我国灾害性天气较多，粮食生产具有很大不确定性，加大了粮食收购和调控的难度，农发行担负着通过信贷政策，做好关系国计民生的农产品年度收购的重要职责。针对当年秋粮收购的新形势，农发行预先多次召开会议研究，发出《关于保证粮食收购资金，维护种粮农民利益的紧急通知》，明确了支持跨年度秋粮收购的信贷政策，要求各地农发行确保粮食收购资金供应，支持粮食企业敞开收粮，保证农民增产增收。

　　这一要求迅速在农发行系统内得到贯彻。“在国家实行紧缩信贷政策的情况下，我行在收购贷款规模上仍然坚持‘及时足额供应信贷资金，绝不给农民打白条’的原则，对符合条件粮食企业的信贷需求全部满足”，农发行辽宁省分行副行长谢海洋告诉记者，确保资金按时足额供应不断档，企业不停收。

　　前进粮库是华粮集团的下属公司，年经营量在30万吨左右，去年农发行对其信贷支持5亿元，今年由于经营规模扩大，农发行及时对其进行了调查和贷款发放。“从去年11月秋粮收购开始农发行共贷款8亿元，目前使用了6.4亿元，已经收购粮食35万吨”，其法人代表卢凤桐告诉记者，正是农发行贷款的及时到位，才使他们能够顺利收购，保证了粮库的信誉和效益。来卖粮的李德民也高兴地说：“这个粮库好，当场过磅，当场给钱，一会儿就可以拿着现钱回家了。”

　　在秋粮上市之前，农发行辽宁分行早就开始了对收购贷款的预测和市场分析。为确保信贷资金能够满足企业的收购需求，农发行辽宁分行及时根据企业近3年的平均购销量和市场粮食收购价格，结合当年粮食购销合同等情况，对开户企业核定了最高贷款额度。

　　以盘锦市分行为例，按照水稻每公斤1.69元测算，盘锦市分行核定的贷款限额47.8亿元可支持企业收购水稻28亿公斤，完全满足盘锦地区的收粮需求。从秋粮上市开始至2008年2月15日，辽宁省分行已累计发放信贷资金152亿元，支持各类粮食经营企业购入粮食79亿公斤，占全省当年粮食商品量的56.4%。

　　力促农民增收

　　自粮食市场放开以后，国有粮食企业一统天下的局面被打破，民营企业的进入给市场带来了“鲶鱼效应”。一些优秀的民营企业通过与农民签订订单的方式，约定最低收购价，给粮农提供了稳定的售粮渠道和收益。为保证农民增产增收，农发行辽宁省分行将这些对农民种粮具有辐射带动作用的龙头企业列为重点支持对象，支持其做大作强。

　　利是米业有限公司是盘锦市粮食加工企业中的龙头，今年与农民签订了6万亩水稻的订单，鼓励农民种植丰锦等优质品种水稻。丰收后高出市场价格每斤0.35元，收购量达4万吨，受益农户达4000多户。在接受采访时，该公司副总经理曲明对记者说：“我们公司的发展壮大，离不开农发行的大力支持。”该公司于2001年成立，当时的实力比较弱，一年的销售额只有700万元。从2004年粮食市场放开后，农发行就开始对其进行信贷支持，每年给予的贷款规模均超过7000万元。

　　“像这样的企业，盘锦市还有鼎祥米业、柏氏米业、五谷磨房等，都是我们重点支持的对象。”农发行盘锦市分行副行长陈宝华告诉记者，这些企业刚刚起步，发展后劲很足，在调动农民种粮积极性上能发挥很大作用。

　　须加大风险补偿机制

　　粮食生产关系国计民生，粮价关系到农民的切身利益。记者在采访中了解到，尽管去年的大旱没有影响辽宁水稻的产量，但一些受灾较严重的局部地区水稻质量受到了影响，导致在价格上缺乏竞争力。如某些地区的盐粳-68出米率在55%左右，米质较差，市场价格还不到每斤0.60元，而出米率在68%以上的价格一般在每斤0.8元以上。去年由于物价上涨，生产资料价格上升，部分农民生产成本加大，出现了惜售、持粮待市的情况，而由于加工企业对水稻的品质有要求，尽管有充裕的资金，也不愿收购米质较差的水稻。对此，陈宝华认为，应该加大对粮食的储备，增加对粮食的需求以刺激市场。

　　此外，国有粮食购销企业刚从旧的体制改革中来，市场适应能力还不强，粮食市场在总体上还不完善，但企业已经自主经营、自负盈亏，已是完全实行市场化运作的经济实体。在这种市场环境下，要保护农民的种粮利益，调动企业的收粮积极性，农发行的作用尤为重要。但要防范农发行因为支持企业收购粮食产生的贷款风险，国家有关部门还应该建立有效的政策性风险和亏损补偿机制。