解读个税实施条例:新条例体现个税法税负公平原则

　　新华网北京2月22日电 (记者 王宇 李延霞) 新华社22日受权播发了《中华人民共和国个人所得税法实施条例》，专家表示，该条例继续延续个人所得税法的精神，体现了税负公平的原则。

　　2007年12月29日，第十届全国人大常委会审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，将《中华人民共和国个人所得税法》规定的工资、薪金所得减除费用标准由1600元／月提高到2000元／月。

　　“将个人所得税法将工薪减除费用标准从1600元／月调整为2000元／月，是考虑到总体物价上涨的因素，考虑到全国部分中心城市居民消费支出，使减除标准具有一定前瞻性。”中国税务学会副会长安体富说。

　　据悉，新条例共48条，修订内容包括减除费用标准的提升、涉外人员个税起征点标准的调整等内容，此外，新修订的《实施条例》明确了个人所得的形式除现金、实物和有价证券外，还有其他形式的经济利益。

　　具体而言，新修订的《实施条例》主要有：将个人承包经营、承租经营所得的减除费用标准由1600元／月提高到2000元／月。另外，调整了涉外人员(即《个人所得税法》规定的在中国境内无住所而在中国境内取得工资、薪金所得的纳税人和在中国境内有住所而在中国境外取得工资、薪金所得的纳税人)工资、薪金所得的附加减除费用标准。

　　对此，国家税务总局相关负责人表示，企事业单位承包经营、承租经营的承包人、承租人，与工资、薪金所得者一样，都承担着本人及其赡养人口的生计、教育、医疗、住房等消费性支出，因此此次调整意在平衡承包人、承租人与工资、薪金所得者的税收负担。

　　该负责人表示，在涉外人员的工资、薪金所得减除费用标准由1600元／月提高到2000元／月的同时，将其附加减除费用标准由3200元／月调整为2800元／月，这样，涉外人员总的减除费用标准保持现行4800元／月不变，既缩小了差距，也保持了税收政策的连续性。

　　中国税务学会有关专家认为，现行涉外人员工资、薪金所得总的减除费用标准高于境内中国公民工资、薪金所得减除费用标准。新条例逐步缩小差距，体现了税收公平的原则。

　　此外，考虑到目前个人所得的形式复杂多样，为便于实际操作，加强税收征管，新修订的《实施条例》明确了个人所得的形式除现金、实物和有价证券外，还有其他形式的经济利益。对其他形式的经济利益参照市场价格核定应纳税所得额。