王学：房产商欠税逃税严重源于制度性漏洞

　　王学

　　上海市国税局、上海市地税局发布的2007年第四季度欠税公告显示，620多家企业或单位名列其中。其中，房地产公司成为欠税大户且绝大多数为以前年度欠税。据报道，近几年来，房地产公司一直是上海市欠税名单中的常客，而且欠税金额巨大。在历年欠税名单的前10名中，有80%左右为房地产公司。

　　从报道中提到的细节来看，有些欠税已很难收回，因为有些开发公司“网站已无法登录，公布的公司电话也无人接听”，“有些公司甚至已经终结业务，而且已无法联系”。

　　近年来，房价持续上涨，房地产企业获取了丰厚的利润，并连续多年名列十大暴利排行榜，但在纳税方面却屡显颓态。去年1月，国家税务总局有关负责人曾表态：“国家税务部门已经注意到房地产开发企业偷税漏税情况的严重，目前正在研究有关政策，估计会在年内出台。”但是，针对房地产企业偷逃税款及欠税的顽疾，目前似乎仍无根治良法。

　　房地产业普遍存在的偷逃税款现象，严重损害了公共利益。众所周知，税收是政府取得财政收入的最主要来源，是政府为满足公共需要所提供公共产品的生产成本。房地产企业通过垄断优势，操纵房价，恶化民生，加大了政府解决住房保障问题的难度。另一方面，房地产企业大肆偷税漏税，减少了财政收入，将导致公共产品供给的不足，这将增大民众为弥补缺口所支付的成本，降低社会资源配置的效率，危害社会公平。

　　房地产企业在税收方面的种种问题，为何迟迟得不到解决？这与房地产企业与权力的天然联姻有关。从拿地开始，房地产企业就极力通过各种媒介实现与权力的嫁接，只有完成这一步骤，他们才算取得了真正意义上的房地产开发资格。而且，房地产领域存在的暗中交易往往金额巨大，这实际上在一定程度上为开发商们换来了一种“特权”。“特权”中既包括对开发商暴利的默许，也包含着对其包括欠税在内的不法行为的容忍度。否则，就很难理解，大面积的偷逃税款及大金额的欠税现象，为何集中发生在房地产领域，而不是发生在别的领域。

　　应该认识到，房地产行业欠税金额大，首先与其暴利有关——倘若没有暴利支撑，他们的应纳税金额就会很小。房地产行业的暴利，在很大程度上是蚕食民生空间的结果，在房地产企业将暴利拿走之后，留下的民生缺口将重新由纳税人买单。

　　其次，对于欠税的房地产企业，应该立即采取强制性措施，防止其潜逃，要及时勒令其补缴税款并承担高额罚金，加大其欠税、逃税成本。同时，对于那些欠税的房地产企业，应该尽快采取行动，在其补缴税款以前，终止其房地产开发资质，防止房地产企业欠税成瘾。目前，房地产企业偷逃税款与欠税的一大制度性动力，源于其偷逃税款及欠税成本的低廉，逃税者往往是一补缴税款就不再追究其他责任，不仅使开发商白白捡了一个借资金充分生财的时间差，而且，不法行为被发现的低概率又间接提高了其冒风险获取的收益。

　　应设立严格的“污点”限入制度。不少房地产企业偷逃税款或欠税带有一定的故意性，即原本就没有打算纳税，一旦工程完工，钱赚到手，就注销公司，换上一个马甲另起炉灶，如是循环不已。对于这种情况，应该立即通过司法机关予以追缴，触犯刑律的应该绳之以法，严厉惩处。同时，我们应该设计“污点”限入制度，一旦某房地产企业及主要负责人有偷逃税款或欠税污点，应规定其永远不得从事房地产开发及与房地产有关的工作。

　　除了针对房地产企业，针对房地产领域官商勾结的相对普遍性，也应严查其保护伞，对那些与开发商背地里进行交易，为开发商不法行为提供方便的官员予以严厉惩处。

　　房地产领域大面积的逃税欠税问题，为社会树立了一个极其负面的典型。有关部门应该经常组织针对房地产业的税收检查，发现问题及时处理。鉴于房地产领域偷税欠税现象已经到了疯狂的地步，有关部门应该全面评估这一现象的危害性，认真研究对策，尽快从根源上着手，堵住相关制度漏洞。(摘自《上海证券报》)