合肥长丰：双凤开发区圈占土地涉嫌闲置

　　本报记者 李敏康报道

　　近日，《中国产经新闻》记者在安徽省合肥市长丰县采访时了解到，合肥双凤经济开发区在建设用地过程中企业涉嫌少批多占、未批先建、圈占闲置等违规现象。

　　圈占土地

　　“双凤经济开发区”位于合肥北二环、北三环之间，于1993年5月经合肥市政府批准成立，2006年4月17日被国家发改委23号公告批准为省级经济开发区，2007年1月经安徽省科技厅批准为省级高新技术产业园区。

　　在长丰“双凤经济开发区”，记者看到，位于金泰路南的“荣事达集团”在数百亩的土地上只有极少的基础建设在施工，其利用率不到10%，存在同样问题的“合肥瑞龙电器制造有限公司”大约占地300余亩的土地上除了一些零星在建外，大面积土地被闲置。而占地60多亩的“合肥利民节能科技有限公司”一直处于撂荒状态。

　　知情人士告诉记者，这数家企业不仅圈占大量土地并闲置，已经被圈占刚刚开始基础建设的“凤永五金建材生产基地”和“合肥瑞龙电器制造有限公司”手续至今没有得到批复。

　　在开发区管委会，分管土地、拆迁的副主任陈圣忠告诉记者，开发区目前入驻企业200余家，正常生产的有100余家，在建的有50-60家，开发区一切项目用地完全合法，没有任何违规问题，也不存在土地闲置现象。

　　涉嫌闲置

　　合肥市双凤县国土资源局，建设用地科蒋科长在接受记者采访时表示，双凤开发区于1993年成立，因交通问题一直受困，直到2001年才开始启动。报批土地最多的在2002年—2004年，省政府共批准征用集体土地1200余亩，2005年征用300余亩，2006年征用包括违规土地补办的土地总共1300余亩。而2007年，由于合肥市没有给双丰县用地指标，开发区实行土地置换办法，与杜集镇进行置换土地1200余亩。

　　对于记者看到的数家企业涉嫌闲置的现象。蒋科长称，目前开发区土地闲置的关键问题是土地规划与建设规划的衔接问题。已经报批的不能供地，而企业已经圈占并开始未批先建，这种情况大约有1000余亩。“荣事达集团”在2004年已经取得批复并已经供地，占地面积400多亩，但至今利用率不足1/10。

　　而记者看到的“凤永五金建材生产基地”和“合肥瑞龙电器制造有限公司”相关手续已经上报省里，目前用地手续还没有下来。

　　对于开发区的四至范围，蒋科长表示，2004年清查时国家只批复了9.3平方公里，核定面积930公顷(13950亩)。9.3平方公里之外的符合土地利用总体规划完全可以建设，但不列为开发区考核范围，开发区可以行使管理权限。

　　就在记者发稿前，双凤经济开发区管委会向记者传真了一份上报长丰县政府名为《关于收回合肥利民节能科技有限公司项目用地的请示》。请示中称，双凤开发区与“合肥利民节能科技有限公司”2006年11月23日签订项目投资协议，用地净面积60亩。“因该项目环保等未能通过，项目无法开工建设，为节约用地、提高土地利用率，双方协商解除签订的投资协议，我委将该公司项目用地收回，为此恳请县政府同意收回该公司供地批复，解除国有土地使用权出让合同，退还该公司土地出让金及契税349.44万元。”

　　而根据国家有关规定，土地审批是立项、环评的前置条件。但是供地和国有土地使用权出让合同以及土地出让金等必须在立项和环评等一切合法批复的情况下才能实施。