衡量社会主义市场经济体制建立健全的重要标志

　　各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局形成的程度和状况是——衡量社会主义市场经济体制建立健全的重要标志

　　记者 黄丽珠

　　十七大报告在重点强调坚持基本经济制度、坚持“两个毫不动摇”的同时，进一步明确提出了“要平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”。这是十七大在所有制问题上的最新表述，它内涵深刻、意义深远。全国工商联研究室主任陈永杰在接受记者采访时表示：各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局形成的程度和状况，是衡量社会主义市场经济体制建立健全的重要标志。

　　◎各种所有制经济的新内涵、新形式

　　记者：随着所有制经济观念理论、方针政策和地位作用的变化，各种所有制经济的内涵也发生了巨大变化。现在的国有经济、集体经济等公有制经济和个体、私营、外资等私有制经济，已经与过去人们理解的公有制和私有制有相当大的区别，您认为最大的区别在哪里？

　　陈永杰：就国有经济而言：经过30年改革，国有企业一是实行了所有权与经营管理权的分离，企业拥有了完全的经营管理自主权。二是已经将工厂制改为公司制，企业从过去的计划管理下的单纯生产者，变为市场经济中独立的商品生产经营者。三是推行了股份制改革，多数企业的产权已经多元化，国有企业变为国有控股的多元投资企业。四是企业产权多元化中，特别是国有企业成为国内外证券市场的上市公司后，已经有大量的私人资本、外商资本和非国有非集体的社会资本、公众资本进入其中。目前国有经济的实现形式已经发生根本变化，有相当部分的国有经济变为国有控股的混合所有制经济。

　　就私营经济而言：中国的私营经济主要包括个体经济、私营企业和私营为主的公司。目前的个体经济与传统意义的个体经济没有多少变化，仍为个人所有、个人经营。当前的私营企业，指工商注册登记为私营的企业，特点是主要投资者为自然人，是直接的个人。这类私营企业的大多数规模较小，它也与传统的私营企业内涵没有多大区别，为一人或少数几个人所有和经营。但这类私营企业中的大中型企业，已经成为私营有限责任公司和股份有限公司，股权已经多元化，有的甚至有国有、集体和外资资本参股，也在相当大程度上是一种混合所有制经济，与传统私营企业有很大甚至根本的区别。还有一类私营公司，主要投资人或控制人不是直接的个人、自然人，而是作为法人的私营企业、私营机构。这类私营公司，均为有限责任公司和股份有限公司，股权也是多元化的，许多也有国有、集体、外资、社会公众、社会机构参股，在很大程度上也是一种混合所有制经济。据全国经济普查数据，规模以上私营工业企业实收资本中，个人资本占72.6%，国家资本占0.1%，集体资本占1.1%，法人资本占25.4%，外商资本占0.6%。深圳的华为公司已经成为一个以技术及管理人持股为主、企业经营者个人持股比例很低的股份制企业。

　　就外资经济而言：中国的外资经济，除外商独资企业外，外商合资与合作企业中的中方合资合作人，或为国有，或为集体，或为私人，或为社会机构，或为多种成分混合。其中许多合资企业，外资并不占控股地位。这类外资经济也是一种混合所有制经济，并非单纯的国外私人经济。另外，外商独资企业、外商合资企业中的外资，许多也不是国外的纯私营机构，而是国外的社会公众机构如基金管理公司、养老金管理机构等，是该国的一种社会资本、公众资本。据全国经济普查数据，在外商投资工业企业实收资本中，外商资本占73.3%，国家资本占5.7%，集体资本占1.1%，法人资本占18%，个人资本占2%。据国家工商局数据，2006年外商投资企业注册资本金中，外商出资占78%，内资占22%。

　　就社会经济、公众经济等新兴的公有经济形式而言：上世纪90年代以来，大量出现了由社会团体、事业单位、中介组织、基金公司、投资机构投资举办或参与组建经营的企业公司和社会组织。这类经济社会组织既非国有，也非集体，既非私营，也非外资，有的从事生产经营和投资活动，有的从事社会服务和公益活动，其对经济社会发展的影响与作用越来越大。如目前全国就有50多家此类基金管理公司，管理着300多只基金，基金投资人达8000多万，基金投资总规模超过万亿元，拥有的证券资产市值达3万多亿元，已经成为中国证券市场的最大社会投资主体。这类经济社会组织，多数的产权或最终产权是多元的、公众的，管理经营是社会的、独立的、自主的，是一种新兴的社会经济、公众经济。它具有很大的公有制性质，其公有的程度远远超过集体经济和地方国有经济；它也具有相当程度的私有性质，多数组织经营管理的最终目的是为个人投资者或参与者服务和谋利益。可以将这类组织的经济属性确认为社会所有制或公众所有制，它们在很大程度上是公有经济，是一种新兴的和新型的公有经济。