去年前11个月全国土地出让收益上涨六成

　　陈文雅

　　土地出让总价款自2006年增长三成，创下历史性的7676.89亿元以后，2007年再度大幅增长。据国土资源部财务司提供的数据，2007年1-11月底，全国土地出让总价款为9130亿元，同比增长 58.9%。

　　业内分析人士称，土地出让价款增长与工业用地招拍挂使用制度的确立有关。以浙江省为例，2007年工业用地招拍挂出让面积达到了79682.93亩 (合计2699宗)，出让金总额125.88亿元，分别比上年增加4.6倍、4.77倍。当年，浙江省土地有偿使用面积已占土地供应总量的72.98%，出让总价款达到1211.22亿元。

　　商业经营性用地价格的增值也是值得关注的因素。从2002年起实施经营性土地招标拍卖挂牌出让以来，土地出让价款纪录不断刷新。2001年，我国以招拍挂方式出让的土地面积仅0.66万公顷，成交价492亿元；5年后的2006年，我国招拍挂出让土地面积6.6万公顷，成交价为5492亿元，分别比2001年增长了9倍和10.2倍。

　　2007年全国土地市场一个引人注意的现象是“地王”不断涌现。业内人士认为，“天价地”带有一定的偶然性和突发性。例如2007年11月8日上海几幅住宅地块现场竞价时，由现场举牌竞拍改为一次性书面报价，以防止现场竞争气氛引发不理性竞价。此次探索的结果却不尽如人意。开发商表示，原因是由于不知道其他公司的“底牌”，每家公司都给出了自己能够接受的极限价格，导致新江湾城地块报价第一的公司比第二名多出2亿元以上。

　　一位学者称，地价与房价存在某种关联。尤其是在上海、南京等地，每平方米楼面地价高出周边房价的“面粉比面包贵”现象成了舆论焦点。“至于是房价带动地价，还是地价带动房价，没有说哪个一定对哪个一定不对，它们是相互联动的，房价高了，地价就跟着上涨；地价涨了，周边在售楼盘的房价也跟着提升。”

　　北京师范大学教授邬翊光教授指出，有些开发商高价拿地，并不是单纯为了建造房子出售，而是为了在股市上翻云覆雨，把拿到的土地当作一种金融手段，大搞资本运作。中国土地勘测规划院副院长周建春则表示，一些上市的房地产企业凭借雄厚的资本力量，频频拿地，制造“地王”，房地产投机和投资需求扩张，真正的住房消费受到了压抑。

　　从现实的角度来看，土地收益和地方经济发展已经休戚相关。土地收益被看作地方的第二财政。土地出让金进行收支两条线管理的同时，土地收益的支出结构在向地方倾斜，也有更大比例落实在“三农”方面。

　　国土资源部财务司司长赖文生说，2007年，全国新增建设用地土地有偿使用费征收入库441.6亿元，其中中央132.5亿元。新增建设用地土地有偿使用费由中央和地方分级征收，由县市财政部门缴纳，纳入政府基金预算管理，专项用于基本农田的建设与保护、耕地开发和土地整理。

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　　2007年各地涌现的“地王”

　　1月31日

　　上海豫园商城房地产发展有限公司以总价35.02亿元、楼板价3290元/平方米拿下武汉市武昌区中北路147号的武重地块，成为武汉新“地王”。

　　2月6日

　　世茂房地产以8.16亿元摘得杭州市下沙钱塘江地块，这是杭州自开始有土地挂牌交易以来所出让的建筑面积最大的项目。该地块占地面积逾28万平方米，总规划建筑面积约72万平方米。

　　5月22日

　　南京圣和科技以3.85亿元的总价、28865元/平方米的楼板价拿下南京市汉府街地块。虽然总价不高，但其楼板价却是目前全国最高的。

　　7月19日

　　香港嘉华集团下属公司以10.9亿元竞得广州市珠江新城一地块，该价格比2亿多的起拍价高出近5倍，并以11912元/平方米的楼板价成为广州“地王”新贵。

　　7月24日

　　国内最大金额单宗土地——湖南省长沙市新河三角洲地块被北京北辰实业股份有限公司和北京城市开发集团有限责任公司以92亿元联合拍得。仅凭46.38亿元的挂牌起始价，该地块已经是“中国地王”。

　　8月24日

　　上海南京路步行街商办宝地——黄浦区163#街坊地块挂牌出让成功，南京苏宁房地产开发有限公司以44.04亿元竞得，折合66930元/平方米的楼板价也使得该地块成为了内地“单价地王”。

　　9月11日

　　广州富力地产以18729元/平方米的楼板价刷新广州“地王”纪录，拿得广州白云区云祥路地块。

　　来源：经济观察报网