结构失衡呼唤财政政策发力

　　□本报记者 周明 北京报道

　　面对美国经济可能出现的衰退以及近期国内发生的严重雪灾，如何打好“稳健财政”这张牌成为影响今年我国经济走势的重要因素之一。

　　一些专家认为，目前并没有迹象表明外部经济下滑的影响已经把我国经济偏快的趋势抵消，而雪灾等短期扰动因素的影响也将逐步减退。在此情况下，财政政策应强调优化结构、相机抉择。

　　充当优化结构主力

　　财政部财政科学研究所所长贾康认为，对于短期应急的问题，财政政策发挥的作用远大于货币政策，而且在实际调控中，财政政策可以更多地发挥优化结构的作用，它的长期影响比货币政策更深刻、更全面。

　　在这次雪灾中，财政政策频频出手，覆盖到灾民救助、防疫防病、物资供应、恢复生产生活条件等各个方面，并将在灾后重建中继续发挥积极作用。专家们认为，财政政策应在优化经济结构、治理经济失衡这种中长期调控中继续发挥“主力”作用。

　　财政部副部长李勇曾指出，稳健的财政政策保持以中性为主，治理经济结构的失衡问题成为稳健财政政策的重点。

　　贾康说，运用增收财力和其他可用财力强化经济社会的薄弱方面和“短线”领域，具有改善民生和在“黄金发展期”维持社会经济良好发展势头的重大意义。

　　他建议，利用目前财力较充裕的时机，在广阔的农村积极稳妥地推进农业产业化、新型工业化、合理的城镇化，以及基本公共服务的均等化，推进社会主义新农村建设；通过加大中央政府转移支付的力度，控制区域差距、促进区域协调发展；增加与民生密切相关的一系列公共产品和公益服务的供给；在实行科技体制和管理体系改革的同时，增加科技投入。此外，应适当拨出部分增收财力形成中央预算调节稳定基金，以备不时之需。

　　加强与货币政策协调

　　李勇指出，2008年宏观调控将面临较大挑战，财政政策和货币政策的协调配合是项长期任务。

　　他说，财政政策和货币政策的协调配合使我国从1998年以来保持了经济高速、稳定增长。1998年以来，我国的财政政策经历了三个阶段。1998年到2003年，财政政策和货币政策“双扩张”，使中国经济摆脱了通货紧缩和亚洲金融危机的影响。2004年到2006年是“双稳健”，保证了经济实现高增长、低通胀。2007年以来，财政政策和货币政策的协调机制又往前走了一大步。

　　目前，财政政策与货币政策相配合的调控手段在不断创新。例如，去年财政部发行了特别国债，不仅为中央银行提供了大量的公开市场操作工具，协助回收了部分流动性，从一定程度上缓解了宏观调控的压力，而且用特别国债购买外汇，给央行提供了新的货币政策操作工具，是财政政策和货币政策有力配合的新案例。