国土总管家08宣言 警惕“换届效应”

　　陈文雅

　　新年份，新部长，国土资源部2007年的年终工作会非同寻常。甚至连会议沿用多年的名称，也从“全国国土资源厅局长会议”变成了“全国国土资源管理工作会议”。

　　1月30日，接替前任孙文盛不足一年的徐绍史，第一次以国土部部长的身份发表国土资源管理工作的年度报告：总结上一年，部署新一年。

　　2008年对中国而言意义十分特殊，对国土部的工作更是挑战巨大。徐绍史在做报告时多次脱离讲稿，分析中国当前的宏观经济形势与社会的主要矛盾。

　　徐绍史认为，中国的基本国情和基本矛盾不变，决定了“保障发展”与“保护资源”这个两难问题是国土部的首要工作。

　　近年来，全球化、工业化、城市化导致的新问题，让国土部应接不暇：资源矿业全球化趋势明显，有些国家已经进行了资源和能源的国家战略储备；土地与信贷、证券的关系越来越密切，大量热钱流入中国，利用房地产、股市等“圈地”、“圈钱”等投机问题开始显现；随着工业化的加快，围绕土地发生的矛盾日益突出，住房与庄稼争地、城市与乡村争地、土地过度耕作放牧并存等等；国际粮食市场的总量、结构和价格的波动……

　　徐绍史说，这些都警示国土部“必须加强忧患意识，严格保护耕地，立足国内保障粮食安全”。

　　徐绍史认为国土资源管理工作必须充分发挥市场对资源配置的基础性作用，建立健全资源有偿使用制度。土地调控要针对当前“防过热、防通胀”要求，与货币政策、财政政策协调，加强针对性、有效性。

　　对于2008年国土资源管理的工作重点，徐绍史简单清晰地概括为：着力改善宏观调控、推进节约、坚守耕地红线、规范矿政管理、实现找矿突破、维护群众权益、强化公共服务。“严格土地调控和监管、坚守18亿亩红线，依旧是国土部首要的工作任务。”徐绍史说。

　　徐绍史还特别提出，今年各地政府换届，新的发展思路和发展规划将陆续提出，必然导致新一轮对资源的高需求，要求国土资源管理部门“必须注意‘换届效应’对国土资源管理工作带来的影响”。

　　在提及干部队伍与党风廉政工作时，徐绍史沉痛地说，“今年有两个地方干部出了问题。”他说今年中纪委仍将把土地领域的问题列为关注重点。在廉政工作思路上，徐绍史认为要更加注重 “治本”、“预防”、“制度建设”。

　　他提醒说，“反应麻木很可能导致科学发展观和和谐社会的潜在危机。这不是危言耸听。”

　　对于改革的必要性，徐更是开门见山，“改革的受益群众出现了从下往上演变的趋势。既得利益格局出现部门化、行业化的倾向。如果不能解放思想、改革创新，搞不好我们就成了改革的阻力。”