李荣融再提国企3年公开账本 高管收入恐难曝光

　　本报记者 郑盎 北京报道

　　1月28日，国资委主任李荣融在珠海强调，为实现更好地监管，杜绝贪污腐败，依照上市公司的规则，所有国有企业要在3年内向社会公开账本。

　　这并非李荣融第一次“为国企账本”表态，早在2006年，李荣融就曾表示，最多三年，国资委的账本要做到向社会公开。

　　一位接近国资委的人士向记者表示，李荣融如今再提公开账本，一方面是按部就班的表态，另一方面也表示国资委将加大在地方的作为。

　　国资法督促账本公开

　　一位参与国资法制定的人士向记者表示，国有企业公开账本，和国资法密切相关。

　　“因为国资法，法律关系得到清晰，国有企业为什么要公布账本，向谁公布、跟谁交代，国资法里都会有相应的条款。可以说，并非国资委单方面要求公布，国资法对此还有强制性要求。”

　　安邦集团研究总部分析师徐斌告诉本报记者：“根据国资委目标，到2010年，中央企业要整合到80-100家。按照上市公司规则，公布信息是企业的义务。如此，实际操作起来的难度并不大。”

　　也有央企人士指出，相当多的企业对公布账本有抵触情绪，生怕这会触及到部分群体的利益，“但是这和上市相比微不足道，企业有公开账本的内在动力”。

　　严打地方国资流失

　　上述人士表示，国资委要求公开账本，对于相对规范的央企来说，难度不会太大。国资委此举更多的是想警示地方。因为账务不透明，腐败、国有资产流失更多发生在地方上的国有企业。

　　今年以来，地方国有企业资产增值迅速，可是向国资委公布财务情况并不积极。

　　根据国资委最新发布的数据显示，2007年，全国31个省(区、市)、新疆生产建设兵团、深圳、厦门、宁波、大连国资委直接监管和委托监管的国有及国有控股企业，实现销售收入5.04万亿元，同比增长25.4%；实现利润3550.9亿元，同比增长60.7%；上缴税金3151.1亿元，同比增长24.9%；截至2007年底，资产总额9.19万亿元，同比增长22.2%；净资产3.41万亿元，同比增长20.8%。

　　“说白了，公开账本的话是说给地方上听的。地方上的小国企，没有达到上市资格的，几年下来，账本越弄越乱。账本公开，实际上就是防止国有资产流失，卖个好价钱，所以这个账本公开和资本市场紧密连接一起。”上述人士表示。

　　中南财经政法大学经济法学系教授乔新生认为，国有企业作为一个全民投资的企业，当然有义务向广大公众公布账本。但是单纯公布账本，对于改善国资管理并非治本之策。

　　高管收入难曝光

　　一直以来，对于国有企业公开账本，社会各界期望很高。很多人认为一旦账本公开，就能把国企老总的工资大曝于天下、还可以抑制国有资产流失、甚至还能缩小贫富差距。

　　根据国资委最新公布的数据显示，2007年，中央企业实现销售收入9.84万亿元，同比增长19.3%；实现利润9968.5亿元，同比增长30.3%；上缴税金8303.2亿元，同比增长23.8%；截至2007年底，资产总额14.79万亿元，同比增长20.5%；净资产6.58万亿元，同比增长22.1%。

　　“央企利润大增，究竟多少借助外部的垄断因素，大家也希望通过国企账本来解答。”广州证券分析师何健表示。

　　但是记者采访的大部分业内人士都认为，公开账本当然会起到效果，但是没必要对此期望过高。

　　知情人士透露，国资委所谓的账本公开，可能更多的只是财务报告公开，其中包括财务报表、董事会决议、内部的管理情况、利润状况、财务状况说明书、审计报告等等。但是，公众要指望通过这个了解诸如央企高管收入这样的敏感问题，可能性不大。

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