服务业占GDP比重持续下降

　　□本报记者 高建锋 北京报道

　　2007年，我国第三产业(服务业)增加值同比实际增长11.4%，增速创1994年以来新高。但与此同时，服务业增加值占GDP的比重不升反降，比上年下降0.3个百分点。专家认为，2008年服务业增加值增速可能超过GDP，从而有望在GDP中占据更大的份额。

　　发展仍相对滞后

　　2007年3月，国务院印发的《关于加快发展服务业的若干意见》提出，到2010年，全国服务业增加值占GDP比重比2005年提高3个百分点；有条件的大中城市服务业增加值增速超过国内生产总值和第二产业。

　　但从总体上看，我国服务业发展滞后的状况并没有根本转变。国家发改委产业政策司副司长夏农表示，近年来，服务业增加值占GDP的比重持续下降，在2006年环比下降0.5个百分点后，2007年又环比下降0.3个百分点至39.1%，增加了完成上述目标的难度。夏农认为，比重下降的主要原因是工业增长速度比服务业更快。2007年工业增加值增速高达13.4%，比服务业快2个百分点。

　　也有学者认为，由于统计制度还不完善，我国服务业增加值存在低估的可能。目前，在全部服务业15个门类中，已建立较为规范的统计调查制度且数据质量较好的行业比例还不到三分之一，其增加值之和只占全部服务业的40%左右。

　　另外，服务业增速仍然没有超过GDP，但差距已有所缩小。2007年，我国服务业增加值为96328亿元，同比增长11.4%，增速比上年加快0.6个百分点，但仍然没有超过当年GDP增速。不过，与2006年服务业增速落后GDP0.3个百分点相比，已经有所进步。夏农介绍，2007年，服务业内部结构有所改善。

　　今年增速可能超过GDP

　　中金公司日前发布的一份报告认为，2008年，在中国经济保持快速增长的情况下，服务业将保持快速增长的势头，并且确定性高，不受政府信贷紧缩等宏观调控政策的干扰。

　　目前，我国服务业尚处于以满足国内需求为主导的现状下，受美国经济放缓和人民币升值的负面影响微乎其微。商业零售、航空、旅游休闲等行业除了来自经济增长的内生驱动因素之外，还将额外受益于“2008年奥运会”的景气周期。

　　另外，在国内原材料、劳动力等成本显著上升的背景下，服务业价格相对制造品价格上升更快。因此，服务业将处于“量价齐升”的盈利持续增长的黄金周期。

　　专家认为，在整体经济增速可能因外部需求减速、紧缩调控政策而放缓的情况下，保持稳定增长的服务业增速可能将超过GDP增速。

　　这一点在投资数据上已显端倪。2007年前三季度，服务业全社会固定资产投资4.3万亿元，占全社会固定资产投资总额的46.8%，高于目前服务业占GDP的比重。

　　应加快现代服务业发展

　　目前，我国交通运输、批发零售、住宿餐饮等传统产业的主导地位并未改变，现代物流、IT、金融保险等现代服务业发展总体水平仍然偏低。

　　专家建议，应该加快体制改革，通过放宽市场准入、推进对外开放、拓宽资金来源等方式，从而提高服务业发展水平及其在GDP中的比重。

　　夏农也表示，目前，服务业总体规模小、服务水平不高、结构不合理、体制改革和机制创新滞后，与经济社会持续协调健康发展的要求还不相适应。

　　他表示，2008年，要推动电信、铁路、邮政、民航等服务行业改革，放宽市场准入，引入竞争机制，推进国有资产重组，实现投资主体多元化；积极推进国有服务企业改革，对竞争性领域的国有服务企业实行股份制改造，建立现代企业制度。同时，要继续推进服务领域对外开放，鼓励外商投资服务业。此外，从财税、信贷、土地和价格等方面进一步完善促进服务业发展政策体系；积极支持符合条件的服务企业进入境内外资本市场融资。