今年中央财政支农投入增量将超过1000亿

　　关注中央一号文件

　　昨天中央一号文件发布了，在国务院新闻办今天举行的发布会上，中央财经领导小组办公室副主任陈锡文表示，今年中央财政对三农投入增长将有望达到一千亿元，以确保农业基础建设。

　　一号文件提出，财政支农资金、国家对农村基础设施建设投入和政府土地出让金，用于农村的增量都要高于上年。据介绍，近几年中央财政对三农投入增长幅度非常大，2007年投入增加800多亿元，中央财政对三农总资金投入达到4200多亿元。

　　中央财经领导小组办公室副主任陈锡文说：“2008年中央财政对三农投入预算，还要待全国人民代表大会审定，但是据我所知，2008年增长额会超过2007年，可能是千亿元的增长。”

　　据介绍，今年中央财政将大幅度增加对小型农田水利建设专项资金。此外，国家将从今年起，用三年左右时间，把6000多座病险相对较重的水库进行除险加固，进一步加强我国农业基础建设。

　　新闻背景：涉农中央一号文件回顾

　　2008年中央一号文件再次聚焦农业、农村、农民的“三农”问题，这已是本届政府第五个关注“三农”的一号文件，也是改革开放三十年来，第十个涉农的一号文件。我们来回顾一下这些一号文件的主题。

　　1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，对迅速推开的农村改革进行了总结。

　　1983年1月，第二个中央 “一号文件”，从理论上确立了家庭联产承包责任制。

　　1984年1月，第三个“一号文件”强调要继续稳定和完善联产承包责任制，规定了土地承包期一般应在15年以上。

　　1985年1月，第四个 “一号文件”取消了30年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。

　　1986年1月，第五个“一号文件”肯定了农村改革的方针政策是正确的，必须继续贯彻执行。

　　2004年1月，针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为改革开放以来中央的第六个“一号文件”。

　　2005年1月，第七个“一号文件”的关键词是坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。

　　2006年2月第八个“一号文件”的关键词是建设社会主义新农村。

　　2007年1月，第九个一号文件的关键词是发展现代农业。

　　记者观察：水利投入 低产土地变良田

　　今年一号文件的主题是加强农业基础建设，促进农业发展农民增收。在此之前，中央财政已经下拨了不少用于农业基础建设的资金。像江西的安义县，早在2005年，就在中央财政和地方扶持下，对当地两千亩中低产田，进行了水利基础设施改造，如今改造已经见到了成效。

　　记者来到江西省安义县，当地恰逢少有的降温降雪天气，可是51岁的刘敦宏带着几个村民却正忙得起劲。

　　江西省安义县石鼻镇京台村村民刘敦宏说：“您忙什么呢 我现在修排水渠 这条排水渠是为油菜排水的 也是为今冬明春播种做好充分准备。”

　　老刘说像这样的排水渠村里总共有21条，是2005年村里花了100多万修成的。现在全村1000多亩稻田每隔80米就有一条排水渠，7公里长的主排灌渠道经过改造也已和上游水库连接，由于解决了灌溉用水，当地多年的低产田变成了增收的高产田。老刘说以前可不是这样。

　　江西省安义县石鼻镇京台村村民刘敦宏说：“我们这条水渠没修成之前 我们京台村都是低洼田 离(上游)毛家水库很远 水渠年久失修 塌方 漏洞 水就过不来 灌不到水 产量就很低了。”

　　老刘说，2005年在中央财政小农水专项资金扶持下，地方各级政府和村民共同修整改造了水利设施，村民还组建了用水户协会。现在有了充足用水条件，粮食生产提高了，收入也提高了。

　　江西省安义县石鼻镇京台村村民刘敦宏说：“以前水稻(亩产)2、3百公斤 300公斤的话就是300元钱一亩 现在修好以后 一亩田就多增100多公斤 以前两季变成了三季 就增收200多元钱。”

　　像老刘所在的京台村一样，(字版)三年来整个安义县共投入水利建设资金8700万元，完成病险水库除险加固46座，完成渠道衬砌8万多米，改造中低产田5万余亩，全县农民人均收入由2005年的3378元上升到2007年的4342元。

　　江西省安义县县长周亮说：“(全县)仅粮食就达到亩均增产100公斤，增收200元，算上其它农副产品等其它收入，仅2007年农民人均增收在500元左右。”

　　像江西省安义县这样通过兴修改造水利基础设施取得中低产田增收的成功实例，充分证明了国家实施狠抓农田水利建设，加快大型灌区节水改造，搞好小微型水利工程，推广农业节水设施和技术，加快病险水库除险加固等措施，对保障国家粮食安全和农业生产稳定有着重要的作用。