韩正：浦东综合配套改革大旗要高高举起

　　本报记者 张凤安

　　“谁是新当选市长，谁就是浦东综合配套改革试点领导小组组长。”5天前，韩正说这话时，80多位浦东新区人大代表会心一笑。

　　1月30日上午10点，上海展览馆中央大厅。54岁的韩正再次高票当选上海市市长。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声握手祝贺。

　　五年前，49岁的韩正甫当选上海市市长的时候，是上海市历史上最年轻的市长之一。当时上海老百姓对他的评价是：面相老好。

　　过去五年，韩正带领上海经济以年均增长12.6%的速度，在2006年跨过一万亿大关，进入万亿俱乐部，地方财政收入更是以年均增长23.9%的速度，连续跨越了2004年的1000亿和2007年的2000亿这两个关键性门槛。

　　上海经济又快发展的背后是又好发展：第三产业增加值突破50%，达到了现在的51.7%，节能综合指标，下降了17%。城市和农村居民家庭人均可支配收入达到了23623元和10222元，是五年前的1.8倍和1.6倍。

　　但上海快速发展的同时，也经历了社保案。在5天前作《政府工作报告》时，韩正坦承“少数政府工作人员脱离群众、铺张浪费、失职渎职，极少数人甚至以权谋私、贪污腐败”。

　　社保案目前已经逐步结案，但韩正仍不讳言，“特别是陈良宇严重违纪问题和社保资金案影响极其恶劣、危害极其巨大、教训极其深刻，对党和国家的事业造成了巨大损害，对上海的改革发展造成了严重的负面影响，暴露出我们在制度上有缺失、管理上有漏洞、监督上有缺位。”

　　上海也为此在苦苦寻找重塑自身形象的机会。这同时也要求，上海必须有更大的担当胸怀。

　　如今，上海决定以浦东综合配套改革试点为突破口，杀出一条血路，为长三角、乃至全国服务。

　　“浦东胆子要更大一点”

　　“有问题，我承担。”

　　“无论如何，你们要解放思想，有问题，我是领导小组组长，我来承担，但关键是你们要突破。”1月14日下午，韩正出席上海人大浦东代表团时表示。

　　在当天上午的《政府工作报告》中，韩正面对将近2000人大代表和政协委员表示，“要全力推进浦东综合配套改革试点”。

　　这背后，是要在三个结合点上走钢丝：浦东综改要对全国改革有推广意义和借鉴作用；对上海市面上的改革有推动作用；对浦东破解自身发展难题起关键作用。

　　浦东综合配套改革试点不断获得突破。

　　2007年1月，上海市政府下发了《关于完善市区两级管理体制，赋予浦东新区更大发展自主权的意见》，明确凡是法律没有限制的、属于本市的权限，原则上下放给浦东新区政府。在规划、财税、土地管理、环保市容、项目审批、社会事业发展等6个方面共17项权限，赋予浦东新区更大的发展自主权。

　　3个月后，上海市以法律的方式为此提供了保障。2007年4月，上海市人大常委会第35次会议通过了《关于促进和保障浦东新区综合配套改革试点工作的决定》，明确对浦东综合配套改革中需要先行先试的事项，可以由市和新区两级政府制定相关文件，或由新区人大及其常委会制定决议、决定。

　　在转变经济运行方式方面，由浦东新区政府投资10亿元，在张江设立创业风险投资引导基金，发挥政府资金对风险投资的引导作用。目前海内外风险投资机构已在浦东投资了14个项目，带动风险资金近2亿美元，约占全国五分之一。

　　但VC(风险投资)的发展引出了另外一个问题：对于要打造国际金融中心的浦东和上海来说，浦东在对发展私募基金方面却进展不大。包括中国人民银行上海总部综合管理部主任刑早忠和张江功能区域党工委副书记、张江集团董事长刘小龙在内，对此直陈。

　　“浦东私募基金太少了。”1月26日在参加浦东代表团审议政府工作报告时，俞正声也脱口而出。

　　对此，韩正表示，浦东胆子要更大一点，要用国际通用的数据和指标衡量，在政府职能转变、投资环境、人才引进等方面，不能循常规，要有创新，“无论如何要解放思想”。

　　“机遇的丧失，将是不可原谅的”

　　1月11日，浦东新区区长张学兵在区政府一季度工作会议上透露，前段时间，韩正市长到浦东就综合配套改革试点进行了专题调研。市里准备进一步充实完善浦东综合配套改革试点领导小组，韩正任组长，将定期召开例会推进。

　　“市政府换届后的第一次会议，将是浦东综改领导小组会议。这是对浦东综改试点的重大推进、重要支持， 有利于从全市层面统一思想、增强合力，形成更好的工作氛围。”张学兵说。

　　“这次会议将聚焦浦东综合配套改革试点政策的突破。”一位知情人士透露。

　　而在新一届上海市政府看来，这是一个新的机遇和挑战。

　　关于机遇，在向上海市人大代表汇报时，韩正表示：机遇的丧失，将是不可原谅的。而2008年春节之后的这次领导小组会议，就是一个机遇。

　　“浦东综合配套改革旗帜，我们要高高举起。”这是韩正给参加上海两会的代表交的底。在高举浦东综改大旗的时候，过去三年的成就、不足和三个聚焦将在检讨中重新明确。

　　而韩正在《政府工作报告》中强调，要坚持先行先试，充分发挥浦东新区在加快推进“四个率先”中的示范作用、在加快建设“四个中心”中的核心功能作用，着力转变政府职能，深化完善“小政府、大社会”管理模式等等。

　　目标虽然明确，但是挑战和困难重重。对此，韩正表示，“要主动与国家相关部委联系，多沟通、多汇报，争取支持”。

　　“重要的是，必须解放思想，必须扩大开放，必须不遗余力创新。”韩正补充说。