审计署：追回或归还被挤占挪用资金41.95亿元

　　审计署2008年1号公告：追回或归还挤挪资金42亿

　　新华网北京1月30日电 (记者 张晓松) 审计署30日在其官方网站发布了《2006年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的纠正结果》。

　　截至2007年10月底，各被审计单位已追回或归还被挤占挪用的资金41.95亿元，根据审计建议完善各项制度规定305项；审计发现的117起涉嫌违法犯罪案件线索移送纪检监察和司法机关查处后，已有88人被依法逮捕、起诉或判刑，104人受到党纪政纪处分。

　　财政部针对八大问题积极进行整改

　　财政部针对中央预算执行审计查出的问题积极进行整改。

　　——关于截至2006年底财政部对以前年度安排未用和结余的项目资金174.22亿元长期挂账未清理缴回预算的问题。财政部已对上述资金作了清理和安排，8亿元用于农机购置补贴，166.22亿元用于解决政策性粮食财务挂账。

　　——关于财政部在年度预算执行中追加部门预算过多和在批复的部门年初预算中部门资金未细化到具体单位和项目的问题。财政部一是在预算编制中力求准确和完整，避免遗漏、少报等现象发生；二是对中央部门提出的一般性追加支出项目，从严控制和审核，减少追加；三是严格追加支出的程序，规范追加支出的管理。

　　——关于财政部在部门预算之外安排人民银行和财政部国债发行业务经费4500万元的问题。财政部将从今年起对凭证式国债发行业务经费减半提取。

　　——关于应缴未缴预算收入45.36亿元的问题。国债转贷资金回收专户存款利息16.11亿元已缴入国库；对14家中央外贸企业1999年以前欠缴中央财政的利润等29.19亿元问题的处理，财政部将会同国资委、商务部进一步研究报国务院；对国家农业综合开发办截至2005年底取得的投资参股产业化经营项目股权收益分红599.11万元，财政部已将其收缴入库。

　　——关于中央集中的彩票公益金的收支仍未纳入预算管理的问题。财政部从今年起将这部分收支纳入政府性基金预算，专项用于国家规定的社会公益事业。

　　——关于2006年中央财政统借统还外债借款7.37亿元安排的项目支出和国际金融组织贷款还贷准备金年末余额493.13亿元未进入预算的问题。财政部争取三年内将其纳入预算。

　　——关于下岗职工微利项目贷款贴息资金预算执行率低的问题。财政部将建立与完善小额担保贷款担保基金的风险补偿机制和小额担保贷款风险共担机制，切实提高贴息资金的使用比例。

　　——关于财政部、税务总局批准6户金融保险企业用工效挂钩办法核定的职工工资作为企业所得税纳税扣除额，减少了企业所得税的问题。财政部将规范税前扣除的具体范围和标准。

　　发展改革委纠正中央政府投资中存在的问题

　　关于将国务院确定的宜昌至万州铁路项目概算总投资调增达35.1%的问题。发展改革委已将该项目概算等审批情况向国务院进行了报告。

　　关于向未批复可行性研究报告的4个项目和未批复初步设计的3个项目下达投资计划的问题。发展改革委已批复上述4个项目的可行性研究报告，并将进一步加强建设项目前期工作，规范投资计划下达程序。

　　关于对国家石油储备基地管理不符合政企分开原则以及未报经国务院批准自行调增总投资的问题。发展改革委将结合拟定《国家石油储备条例》，进一步研究论证我国石油储备方式、管理办法，并按照国务院批准的项目管理模式，加强项目监督管理。对上述总投资调增情况，发展改革委已报经国务院同意。

　　中央部门纠正和落实整改措施金额151.34亿元

　　这次审计查出56个中央部门本级存在的问题金额348.53亿元中，除190.03亿元属于预算不细化、不完整和批复不及时问题需要结合财政改革和下年度预算安排等逐步解决外，其他各类问题已纠正和落实整改措施的金额为151.34亿元，占95.5%。

　　同时，审计查出中央部门所属单位存在的问题金额120.27亿元中，已纠正和落实整改措施的有108.02亿元，占89.8%。

　　这次中央部门预算执行审计发现的17起涉嫌经济犯罪案件线索移送有关部门查处后，已有16人受到党纪政纪处分和刑事处理。

　　在这次中央部门预算执行审计之前，审计署还对中央部门25个项目效益情况进行了审计调查。各部门对审计调查反映的问题和提出的建议非常重视，认真采取措施改进项目管理，研究提出具体的解决方案。各部门在整改具体问题的同时，还加强了内部管理和制度建设，效益意识进一步增强。

　　此外，审计25个中央部门2006年度决算(草案)查出的各类问题金额22.67亿元中，已通过调整账目或决算报表等方式纠正的问题金额为17.21亿元，占75.9%。

　　发展改革委纠正中央政府投资中存在的问题

　　关于将国务院确定的宜昌至万州铁路项目概算总投资调增达35.1%的问题。发展改革委已将该项目概算等审批情况向国务院进行了报告。

　　关于向未批复可行性研究报告的4个项目和未批复初步设计的3个项目下达投资计划的问题。发展改革委已批复上述4个项目的可行性研究报告，并将进一步加强建设项目前期工作，规范投资计划下达程序。

　　关于对国家石油储备基地管理不符合政企分开原则以及未报经国务院批准自行调增总投资的问题。发展改革委将结合拟定《国家石油储备条例》，进一步研究论证我国石油储备方式、管理办法，并按照国务院批准的项目管理模式，加强项目监督管理。对上述总投资调增情况，发展改革委已报经国务院同意。

　　中央部门纠正和落实整改措施金额151.34亿元

　　这次审计查出56个中央部门本级存在的问题金额348.53亿元中，除190.03亿元属于预算不细化、不完整和批复不及时问题需要结合财政改革和下年度预算安排等逐步解决外，其他各类问题已纠正和落实整改措施的金额为151.34亿元，占95.5%。

　　同时，审计查出中央部门所属单位存在的问题金额120.27亿元中，已纠正和落实整改措施的有108.02亿元，占89.8%。

　　这次中央部门预算执行审计发现的17起涉嫌经济犯罪案件线索移送有关部门查处后，已有16人受到党纪政纪处分和刑事处理。

　　在这次中央部门预算执行审计之前，审计署还对中央部门25个项目效益情况进行了审计调查。各部门对审计调查反映的问题和提出的建议非常重视，认真采取措施改进项目管理，研究提出具体的解决方案。各部门在整改具体问题的同时，还加强了内部管理和制度建设，效益意识进一步增强。

　　此外，审计25个中央部门2006年度决算(草案)查出的各类问题金额22.67亿元中，已通过调整账目或决算报表等方式纠正的问题金额为17.21亿元，占75.9%。

　　四大财政专项审计发现问题得到纠正

　　在企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金审计查出的违规问题金额87.94亿元中，已纠正和落实整改措施的金额为86.66亿元，占98.5%。其中已收回被挤占挪用的基金或调整账目的金额为79.18亿元，已作出承诺分期落实审计决定的金额为7.48亿元。

　　关于天然林资源保护工程资金审计查出的问题，国家林业局提出进一步完善规章制度、加大对各地整改工作的督办力度等措施。各地已纠正虚报冒领、挪用滞留等违法违规问题金额1.21亿元，占审计查出全部问题金额的93.1%，其中滞留、超标准建设和虚列支出问题已全部纠正。

　　关于三峡水利枢纽工程和三峡库区移民资金审计查出的问题，三峡总公司和湖北省、重庆市及其所属10个区(县)积极采取措施认真整改。针对一些部门单位违规使用、虚报多得移民补偿和政策性补助资金2.89亿元的问题，已采取收回资金、调整项目计划和账目等方式纠正的问题金额为2.59亿元，占89.6%。这次审计发现的5起涉嫌违法犯罪案件线索移送有关部门查处后，已有4人受到党纪政纪处分。

　　关于收费公路审计调查发现的问题，交通部和有关地方政府及其交通部门采取措施控制收费公路数量，积极整改违规设立收费站等问题，规范收费公路经营权转让。这次审计调查发现的13起涉嫌违法犯罪案件线索移送有关部门查处后，已有34人被追究刑事责任，5人受到党纪政纪处分。

　　3家股份制银行163名责任人受到行政处理

　　中国银行股份有限公司、交通银行股份有限公司和招商银行股份有限公司对审计发现的问题认真整改，在深入核查、分清责任的基础上，对163名责任人进行了行政处理，并加强了业务管理，纠正违法违规行为。

　　关于房地产业务存在的违法违规问题。中国银行和交通银行已停止违规向不符合贷款条件的房地产企业发放贷款的做法，并清收违规贷款6.15亿元。交通银行加强了对土地储备贷款项目的合规性审查，中国银行和招商银行对不提供抵押等不符合土地储备贷款条件的项目进行了清收，已收回11.22亿元贷款。

　　关于结算业务存在的违规问题。交通银行进一步优化开户流程，规定基层营业机构只负责开户受理、登记信息，开户资料由分行会计结算部门复审，严格把好开户关。招商银行开展为期半年的“合规守法”教育活动，对结算业务中的违规问题进行了调查，处理了相关责任人。中国银行进一步强化了对结算业务的监管。

　　关于金融领域的违法犯罪问题。这次银行资产负债损益审计发现的37起涉嫌违法犯罪案件线索移送有关部门查处后，已依法批捕和起诉23人。

　　此外，对会计核算不实9亿元的问题，3家银行均已调整账目；对私设“小金库”3.29亿元的问题，有关银行已纳入法定账册核算。

　　8户中央企业批捕、起诉和判刑14人

　　审计署对8户中央企业领导人员进行了经济责任审计。

　　关于损益不实的问题。除对1户企业因有关事项调查延期尚未下达审计决定外，其余7户企业已按审计决定调增利润25.15亿元，调减利润40.52亿元。审计发现的18个账外账户已纳入账内核算。

　　关于决策失误、管理不善的问题。7户企业积极采取措施清理各项投资和对外借款，已挽回和盘活资产近10亿元，修订完善对外投资、借款、担保、物资采购等管理制度145项，防止发生新的损失和国有资产流失。

　　这次中央企业领导人员经济责任审计查出的22起涉嫌违法犯罪案件线索移送有关部门查处后，已批捕、起诉和判刑14人，受党纪政纪处分24人。

　　另外，5户中央企业针对效益审计调查发现的问题，采取了节能环保措施，加大了治污投入和设备更新改造的力度，修订了各项管理制度42项，财务管理得到进一步规范。这次效益审计调查移送的9起涉嫌违法犯罪案件线索已进入调查和处理阶段，已批捕、起诉和判刑4人，给予党纪政纪处分45人。