全国缺煤停机达3990万千瓦

BY  新华社

    电监会负责人27日提供的最新统计数据表明，由于“无米下炊”，全国被迫关停的发电机组已达3990万千瓦。这一数字占全国火电装机总容量的7％。

    针对电煤紧缺及恶劣天气造成的稳定供电威胁，电监会27日已作出包括“有序供电”在内的多项部署，同时电力全行业已进入全面动员状态，全力缓解目前的电力供应紧张形势。

    来自电监会的数据表明，全国共有17个省级电网电力供应紧张。截至目前，电煤短缺情况尚未明显好转。截至1月25日，全国电煤库存约2142万吨，不到正常存煤的一半。平均以每日近30万吨的速度下降。全国存煤低于3天的电厂有89座，涉及发电容量7795万千瓦，超过全国总装机容量的十分之一。

    根据记者27日了解的最新消息，由于天气状况持续恶化，贵州电网500千伏网架基本瘫痪，电网分成三片分列运行，220千伏以下低压配电线路较大范围遭到不同程度的损坏，致使全省41个市县受到停电影响。目前电力企业正全力抢修。 

    国务院27日召开电视电话会议，针对当前大范围雨雪冰冻灾害给煤电油运造成的严重影响，部署各项保障工作。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话，国务院副总理曾培炎主持会议，国务委员兼国务院秘书长华建敏出席会议。

    温家宝指出，近期我国南方大部分地区和西北地区东部出现了建国以来罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻的极端天气，加上冬季用煤用电增加、春运高峰到来等因素影响，煤电油运保障工作面临十分严峻的形势。

    温家宝强调，要采取切实有效措施，全力做好煤电油运保障工作。

（一）组织好煤矿生产，增加煤炭供给。国有重点煤矿和地方国有煤矿要努力增加生产，保证基本产量。其他具备安全生产条件的煤矿，也要组织好生产。同时，要落实各项安全措施，做到两个确保，确保安全生产，确保煤炭供应。（二）加强运输组织，保障交通畅通。一要保证春运，努力完成旅客运输任务，让广大群众安全回家过年。二要保证电煤运输，对库存偏低的重点地区、重点电厂要突击抢运。三要保证生活必需品运输，降低运输成本，保障市场供应。特别要认真贯彻落实保障“绿色通道”畅通的各项措施，搞好鲜活农产品运输。（三）合理安排发电生产，保证设备安全运行，加大跨区电能调剂力度，搞好电能资源优化配置；加强电力需求侧管理，优先保障居民生活、医院、学校、铁路交通枢纽、金融机构、农业生产的用电需求。坚持合理用电、节约用电，采取经济、法律和必要的行政手段，限制高耗能、高排放企业的用电，在电力供应紧张地区，要坚决停止这类企业用电。（四）继续搞好成品油和天然气的生产、运输和销售，确保成品油供应不断档、不脱销，确保城市居民生活用气和重点单位用气。（五）加强协调调度，切实保障重点。要优先保障群众生活需要，优先保障受灾地区、重要地区和重点单位需要。（六）坚持安全第一，严格实施安全生产责任制和责任追究制，坚决防范重大安全事故发生。

    温家宝要求，要进一步加强领导，把做好煤电油运保障工作、抗御雨雪冰冻灾害作为当前最紧迫的任务，切实抓紧抓好。要强化地方责任，进一步建立健全工作机制，严格责任制度，把相关任务分解到各个企业、各个生产岗位，做到责任到人。要充分发挥各有关部门的职责，加强协调配合，形成工作合力。要发挥骨干企业作用，努力增加生产和供应，切实履行社会责任。要加强对重点产煤省和煤电油运紧张地区的督查，确保各项措施落实到位。要加强舆论宣传引导，增强人民群众战胜雨雪冰冻灾害的信心。

    温家宝强调，我们有充足的生产能力和物资储备，有健全的应急机制和应急体系，有坚强的能打硬仗的干部职工队伍，有应付各种困难局面和突发情况的经验，只要我们认真贯彻党的十七大精神，切实加强领导，紧紧依靠广大人民群众，就一定能够做好煤电油运保障工作，夺取抗御雨雪冰冻灾害的全面胜利。

电监会：17个省级电网电力供应吃紧

    电监会副主席王禹民27日在全国煤电油运保障工作电视电话会议上说，入冬以来，由于电煤供应紧张和低温气候导致电力设施受损，我国供电形势非常严峻。电监会要求各电力企业增强社会责任意识和大局意识，采取积极措施，确保电力供应。

    王禹民说，入冬以来，随着全国性气温降低，冬季用电负荷持续快速增长，电煤供应紧张的问题十分突出，电厂存煤下降，停机增多，受枯水影响水电出力又较往年偏低，全国共有17个省级电网电力供应紧张，全国最大电力缺口接近4000万千瓦，对电力系统安全稳定运行造成了极大的影响。目前，强雨雪低温气候仍在继续，恶劣天气进一步增加了电煤运输的困难，给电力安全生产运行和电力有序供应造成了重大影响。随着气候的变化，部分地区低压电网有进一步遭到覆冰覆雪破坏的可能，对居民生活供电、铁路运输等重要用户供电仍存在严重的威胁。

    王禹民指出，电力企业要认真贯彻落实党中央、国务院的指示，增强社会责任意识和大局意识。一是要确保电网特别是主网安全运行。二是各发电企业要确保安全稳定运行，服从大局，严格执行调度纪律。三是各受灾地区电力企业要在确保安全的前提下，积极组织抢修力量，做好抗灾救灾工作，尽快恢复供电。四是各电网企业积极配合地方政府做好需求侧管理，制定好保电、停电序位表，做好有序供电工作，确保交通运输、煤矿、医院等重要用户和居民生活用电，保障社会秩序。五是各电力企业要做好应急预案及反事故措施。六是受灾害天气影响严重电煤紧张的地区，各电力监管机构和各电力企业立即启动应急预案，进入应急状态。

发改委要求加油站点一律敞开供应

不限量、不脱销、不违价

    据国家发展和改革委员会28日介绍，为妥善应对近来部分地区恶劣天气对人民群众生活和工农业生产造成的影响，发展改革委近日要求各地及中石化、中石油等石油企业采取有力措施，确保春节前后鲜活农产品等重要生活物资及生产资料运输用油。

    发展改革委要求中石化、中石油两集团公司加强产销衔接，加大配送力度，及时组织调运，所属加油站点一律敞开供应，不限量、不脱销、不违价，并积极采取“绿色通道”、流动加油车等便利措施，保障蔬菜、鲜活农产品等运输车辆加油。

    发展改革委在紧急通知中，要求两集团公司所属炼油厂保持高负荷生产，调整产品结构，合理安排检修，努力增加成品油产量，多渠道组织资源，确保市场供应。

中石化启动紧急预案保障成品油市场供应

    记者28日从中国石油化工集团公司了解到，中石化销售企业已启动应急预案，采取有效措施，保障成品油市场供应。

    1月中旬以来，南方大部分地区遭遇多年不遇的大雪和冰冻灾害，交通运输受阻，电力全面吃紧，给物流配送和市场供应带来巨大困难。

    受大雪和冰冻灾害影响，广西、贵州境内出现输电线路中断。1月22日，西南成品油管道下司站、陆桥站两路进线同时停电，造成柳州以北13个输油站停输。华南分公司启动应急预案，安排恢复生产工作。在公司总部、当地政府以及电网公司支持下，当日晚间恢复供电，管道输油目前保持平稳生产。

    贵州省出现23年来最低气温天气，公路主干道受霜冻影响无法正常通行。贵州石油采取“盯路况、抢时机”的突击配送模式，抓住每日开通时段集中组织运力补充加油站资源；在留出救灾应急用油的前提下，按照先保市政、水电、通讯的原则对客户进行分级供应；积极配合政府，保障重灾区供电、供水、通讯设施抢修用油，集中向灾区配送油料达80余车次计1000余吨油。

    湖北石油启动应急预案，增加－10号柴油资源供应2．93万吨，及时向社会公布－10号柴油保供站点。对所有油品运输车辆采取防滑措施，保证运输安全。对公路运输不便的地区，通过公路改水路方式安排小船进行转运，目前已通过公路改水路调运油品3500多吨。

    安徽石油确保加油站平稳供应，高度重视对大中型终端用户的供应，库存提前准备，配送提前策划，保证各环节运转流畅。目前，安徽境内仍将有大范围持续大到暴雪天气，市场供应任务与压力很大，安徽公司已经做好充分准备。

    湖南石油克服运输困难，紧急从周边炼厂发运－10号柴油0．2万吨，确保高速公路加油站、大站、重点客户的用油需求。

新闻分析

多种因素导致部分地区煤电供应紧张

    去年入冬以来，受运输瓶颈制约和一些地区突发自然灾害、需求旺盛等因素的影响，我国部分地区发电用煤供应紧张，部分地区不得不拉闸限电。

    据国家发展和改革委员会28日介绍，我国能源供需总量基本平衡。经过几年来的发展，煤炭、电力供应能力有了较大提高。

    去年，我国煤炭产量25．23亿吨，比上年增长8．2％，国家铁路煤炭运量和主要港口煤炭中转量分别增长12％和15．2％。电力持续快速发展，发电量3．2万亿千瓦时，增长14．9％，年末发电装机超过7亿千瓦。我国一年的新增发电量相当于英国全部发电装机容量。

    国家发展改革委经济运行局副局长朱宏任认为，虽然我国能源供需总量基本平衡，但由于能源资源分布和需求的结构性和区域性矛盾，受运输瓶颈制约，突发自然灾害等因素的影响，部分地区、部分时段的能源供应紧张仍将存在，有时可能会十分严重。

    煤炭占我国能源消费总量的70％左右，煤炭主要分布在山西等北方地区，而沿海、南方等重要的煤炭消费地区煤炭资源有限，主要依靠从北方调运煤炭。

    他说，目前正值冬季能源需求高峰，受大范围严重雨雪冰冻灾害影响及春运高峰到来，导致煤炭需求激增，而一些地方煤矿由于提前放假等因素的影响，产量有所下降，导致部分地区电煤库存下降、煤炭和电力供应紧张，影响到这些地区正常的生产生活秩序，煤电油运保障工作面临十分严峻的形势。

    他说，当前极端恶劣气候影响了铁路交通运输。入冬以来，我国南方地区遇到了50年一遇的严重干旱，川渝、湖北、湖南等地区来水比平常要减少60％。而这些地区都是水电在电力供应中比重比较高的地区，水电供应因此受到影响。

    此外，一些地区整顿煤矿安全生产秩序，关停了一批小煤矿，使得煤炭产量供应有所下降。而一些高耗能行业的高速发展又加大了用电负荷，使供电紧张状况进一步加剧。

    目前，我国已经采取多种措施，在确保安全的前提下做好发电用煤的生产、运输和供应。在电力紧张的情况下，要明确按照以人为本的原则，把保障人民群众的用电放在首位；对涉及公共利益、涉及国家安全的用电予以优先保证；对耗能比较高、污染比较重、产能严重过剩的企业用电将进行严格控制，限制一般工业企业在缺电情况下的用电。