政府出手：民生新布局成型

　　政府出手：民生新布局成型

　　1月28日上午8点左右，张肖的货车艰难驶过湖南吉首，距离目的地长沙还有不到200公里的行程。严重结冰的路面再度将他裹挟进堵车的长龙。

　　一个多小时后，受多重利空消息影响，沪深股市双双暴跌，上证指数收盘时暴跌342点。但在其中煤炭行业板块多只股票以红盘报收，整体表现极为抗跌。资本机构盘后总结认为，这说明市场一致认为能源供应紧缺的状况仍将持续。

　　而电监会负责人27日提供的最新统计数据表明，由于“无米下锅”，全国被迫关停的发电机组已达3990万千瓦。这一数字占全国火电装机总容量的7%。

　　来自电监会的数据表明，全国共有17个省级电网电力供应紧张。截至1月25日，全国电煤库存约2142万吨，不到正常存煤的一半。平均以每日近30万吨的速度下降。

　　而在国务院的电视电话会议上，国务院总理温家宝指出，各地区、各部门必须做好应对更加严峻形势的准备，千方百计做好煤电油运保障工作。

　　因而，在过去的几天内，一些超常规的政府手段开始出台。1月26日至2月5日，国家交通部要求全国各地确保鲜活农产品“绿色通道”畅通，对运输鲜活农产品的车辆优先放行，对“五纵二横”“绿色通道”上行驶的整车合法装载的鲜活农产品运输车辆，全免通行费。国家发展改革委也要求，中石化、中石油等供油企业应优先确保鲜活农产品车辆用油。

　　与此同时，北京、上海、天津等20多个省区市相继启动临时价格干预措施。措施的共同特点是：确立提价申报和调价备案机制，品种范围主要是粮食、食用油、猪牛羊肉、牛奶、鸡蛋、液化石油气等重要商品。

　　这被视为政府出手调整“雪灾物价”的最强力手段。社会舆论普遍表示，这种非常手段有助于使中国宏观经济运行在有序、稳定的前提下尽可能降低雪灾带来的负面影响。

　　有分析说，政府此次选择用行政手段调控物价，实际上已经意识到雪灾正在对中国宏观经济运行造成连锁反应，“能源供应紧张导致生活成本增加，而生活成本的增加会导致生产企业运营成本提升，在人民币持续升值的现状下，这会损害中国经济的增长能力”，而这场雪灾则使政府确信，必须要用有效的手段来降低这种风险。

　　而有更深入的分析则认为，这场雪灾实际上为未来中国经济出现极端状况时政府应该如何应对建立了初步模型，“很多调控手段都具有可复制性”。

　　但这种模型的成效仍需要检验。天气短期内好转的可能性仍然存疑，更多的车辆仍在滞留中，能源供应和人力流动渠道受阻对产业的具体影响尚未完全释放。多家市场机构均称，中国一季度宏观经济增长必然受到影响。

　　而就在本报截稿时，张肖的车辆已经缓慢移 动到距离长沙80公里左右的地方。他说，这一趟运输亏定了。