51亿贷款压得高校喘不过气 建议政府为债务埋单

　　重点提案

　　民盟甘肃省委提交提案建议给高校“减负”

　　本报讯 (记者 张隆 刘健) 民盟甘肃省委今年以来对高校贷款风险问题开展调研后发现，1999年-2005年甘肃省高校总负债高达51亿元，每年支付利息4亿多元。为给我省高校“减负”，民盟甘肃省委向政协甘肃省十届一次会议提交了《关于化解我省部分高校债务风险的建议》的提案。

　　资金短缺迫使高校贷款

　　调查表明，政府投入不足是高校贷款形成的主要原因。1998年，全省高校生均财政事业费为5013元，2003年降为3904元，2005年又下降为3384元，7年内减少了32.5%。2005年，我省高校生均事业费居全国末位。近年来不但没有增加，反而减少了。政府投入严重不足，其他资金来源有限，贷款成为解决西部高校发展所需资金的唯一解决办法。

　　贷款主要用于扩建校舍

　　民盟甘肃省委调查后了解到，1999年-2004年，我省普通高校共投入各种建设资金60.75亿元，其中，学校贷款37.09亿元，占61.05%。2004年到目前，银行贷款所占的比例更高。在民盟甘肃省委调查的6所高校中，贷款金额在1亿至3亿元的有3所，3亿元以上的有3所。贷款的主要年份为2004年-2006年，筹资的主要渠道绝大部分为银行贷款，贷款用途80%以上用于校舍建设，其余资金用于购置仪器、设备。

　　高校债务危机已经凸显

　　调查表明，由于甘肃是我国经济发展相对落后的一个省份，学生收费远远低于东南沿海各高校，而且许多学生因家庭困难交不起学费。以甘肃农业大学为例，全校欠缴学费达4000多万元，35%的学生不同程度欠缴学费。目前学校贷款3个亿，每年仅归还利息就需资金2000万元，学校的生存和发展受到了严重影响。还有一所学院贷款2.289亿元，而学校每年的各种收入总共有7300万元，其中学费收入有3580万元，每年还息1600万元，还息金额占学费收入的45%。目前该校的财务危机已经凸显，所有教职工的差旅费报销已全部停止，由于银行不再给予贷款，学校只好从别处临时拆借资金750万元以解燃眉之急。

　　目前我省高校总负债高达51亿元，每年需支付利息4亿多元，巨额债务已经成为制约我省高校健康发展的重要因素，个别学校甚至资不抵债。

　　6条建议为高校“减负”

　　对此，民盟甘肃省委提出了6条建议：

　　1.除了建议国家拨款外，希望有关部门与银行协商，延长高校贷款的还本付息期限，同时适度降低贷款利息，以减轻高校短期的财务压力。

　　2.建议国家召集教育、财政等有关部门的专家尽快制定分年度解决高校负债的方案和计划，同时制定中长期的高等教育投入计划。

　　3.政府制定一些有利于教育发展的优惠政策。

　　4.高校采取积极措施，开源节流，积极还贷。

　　5.高校要积极盘活自己的资源、资产，缓解资金困难。

　　6.适当提高学费收费标准，并加大对困难学生的补助力度。

　　-记者连线

　　甘肃政法学院：

　　建议政府为债务“埋单”

　　甘肃政法学院院长王肃元接受采访时表示，近年来，全国高校的发展速度非常快，规模差不多翻了一番，但国家投入却显乏力。《民法通则》中规定，高等教育是公益性单位，是由涉立单位承担债务的。那么部属院校应该由教育部承担其债务，省属院校应该由省上承担其债务。就政法学院而言，目前学校财务危机已经非常明显，所有教职工的差旅费报销基本停止。如果再这样下去，不仅会影响到高校的办学师资，而且可能影响现状维持。所以，建议政府能为高校债务“埋单”。

　　甘肃农业大学：

　　政府应加大投入降低利息

　　甘肃农业大学有关负责人告诉记者，该校目前贷款近3个亿，每年仅归还利息就需资金2000万元左右。2006年、2007年，学校贷款利息还能还得上，但致使学校办公、教学、发展的经费紧张。另外，甘肃农大是农学类院校，学费偏低，投入跟不上，就是想发展也是心有余而力不足，如果这样办学，根本满足不了教育部的评估要求。这位负责人建议，政府应该加大投入力度，适当降低贷款利息。

　　甘肃联合大学：

　　缺资金压缩教师津贴

　　甘肃联合大学招生就业处席明处长说，省内高校面临的资金状况基本相同，贷款多、利息高。为了减少资金缺乏问题，学校从差旅费、教师津贴等方面进行了压缩，自身先过紧日子，但这种日子持续时间不应太长。建议政府加大对高校的投资力度。本报记者 李雪萍