杨薇：拉闸限电症结何在

杨薇

    据昨天的《人民日报》，目前，由于电煤供应不足，已经有13个省级电网出现不同程度的拉闸限电。此次拉闸限电具有一些自然方面的原因。

    其一，干旱。这点对那些只要靠水力发电的地方影响非常大。以湖北为例，该省坐拥三峡、葛洲坝等全国发电大户，属电力资源丰富、电力供应充足省份，但目前正值冬季枯水季，水电厂发电量明显下降，而该省火电不足难以弥补缺口，从而导致缺电。而在我国西南地区，今年遭遇了一场大面积干旱，造成大型水电站电力骤减。

    其二，电煤库存严重不足。近年国家大力打击非法小煤窑，严格实行安全准入制度，由此关闭产能约66亿吨。但在关闭小煤窑的同时，大型煤炭集团的产量未能得到同步提升，在供需间留下了一个缺口。并且自去年入冬以来，用电负荷持续快速增长。屋漏又逢连夜雨，近日强雨雪天气又增加了运煤难度。目前全国电煤库存2032万吨，每日电煤缺口达33万吨，相当数量机组存煤低于警戒线。

    这些因素基本上是人尽皆知的，另外一些隐性因素的影响可能更为重要。比如，电煤库存问题，除了供应方面的原因，还有火电企业自身的原因。那就是市场化的煤炭价格的不断上涨与行政掌控下的电价的相对停滞，对火电企业增加电煤库存的积极性构成了挫伤。不然，在煤炭供需缺口并不算太大的情况下，电煤库存量下降到如此程度是令人难以想象的。

    我国在2004年年底推出煤电联动政策，但是，从2005年到2007年，有两次在达到电煤联动条件的情况下电价未能同步调整。主要原因是有关部门担心电价上涨给涨幅过快的CPI雪上加霜，加剧通货膨胀压力，而在有关部门给出的理由中，竟然也包括“电力企业通过努力自行消化掉一部分成本压力”。这等于给电力企业传导了这样一种信号：自行消化成本反而成了实现煤电联动的阻碍！于是，在去年年底电煤企业签订供煤合同时，火电企业一改过去与煤炭企业激烈讨价还价的传统，反常地一口答应煤炭企业开出的煤炭供应价格。这种“顺其自然”的心态明显是在把压力引向有关部门——这其实已经为今天的拉闸限电埋下了伏笔。 《上海证券报》