尚福林：坚持市场化改革方向

　　证监会发布《中国资本市场发展报告》，指出问题与不足，并提出2008年-2020年的发展战略措施

　　【《财经》网专稿/记者 乔晓会】中国证监会主席尚福林1月24日在《中国资本市场发展报告》发布会上表示，资本市场的改革发展，要尊重市场规律，坚持市场化改革方向，注重培育和发挥市场机制。

　　尚福林强调，要把基础性制度建设，切切实实放到战略性高度；要坚持“全面协调可持续”和“统筹兼顾”，注重协调推进各项工作；注重改革的力度、发展速度和市场可承受程度的协调统一；要注重加强法制建设和执法，为开展各项工作提供坚实保障。

　　尚福林还强调，应采取有效措施，推动资本市场持续健康发展：一是坚持加强市场的基础性制度建设，完善市场结构和资本约束机制；二是建立健全市场化运行机制，发挥市场在资源配置中的基础性作用；三是多渠道提高直接融资比重、多渠道吸引各类长期资金投资于资本市场，丰富产品和市场体系，满足处于不同阶段、不同类型的企业和投资者的投融资需求；四是促进上市公司健康发展，促进证券期货机构公平和有效竞争格局的形成，提升市场参与主体的竞争力；五是完善法律体系，加大执法力度，加强监管队伍建设，提高监管效率；六是稳步推进对外开放，加强国际合作；七是推进资本市场文化建设，加强投资者教育，建设健康的股权文化和诚信环境。

　　24日发布的《中国资本市场发展报告》全文6万余字，撰写历时两年。报告全文分为四章，梳理了近年资本市场的重大政策和改革措施，分析了存在的问题和不足，对资本市场发展进行了战略规划和展望。

　　报告指出了中国资本市场存在的问题与不足：

　　——资本市场整体规模偏小，直接融资比例较低，股票市场和债券市场的比例失衡。

　　——发行体制市场化改革有待深化，交易机制有待进一步完善，交易成本较高，登记结算的法规制度和风险管理体系有待完善。

　　——中国股票市场上绩优大盘蓝筹股仍然偏少，大批非公有制企业快速成长，其中有大量创新能力较强、生产效率较高的企业，但目前这一企业群体在中国上市公司构成中的比例过低。公司治理水平有待提高。市场化筛选机制有待完善。

　　——证券公司综合竞争力较弱整体规模偏小，盈利模式同质，行业集中度不足，证券公司治理结构和内部控制机制不完善，整体创新能力不足。

　　——投资者结构不合理，机构投资者规模偏小，发展不平衡。个人投资者尤其是中小个人投资者比例偏高，机构投资者整体规模偏小，证券投资基金产品不够丰富、业务创新不足，保险公司、社保基金、企业年金等其他类型机构投资者参与不足，各种类型的集合型投资计划监管规则不统一，非公募型投资基金发展不规范。

　　——法律、诚信环境有待完善，监管有效性和执法效率有待提高。

　　报告提出了2008年-2020年资本市场发展的战略措施：

　　正确处理政府与市场的关系，完善法律和监管体系，建设公正、透明、高效的市场；大力推进多层次股票市场体系建设，满足多元化的投融资需求；推动债券市场的市场化改革，加快债券市场的发展；积极稳妥地发展期货及衍生品市场；促进上市公司健康发展；促进公平和有效竞争格局的形成，建设有国际竞争力的证券期货业；稳步推进对外开放，建设有国际竞争力的资本市场；推进资本市场文化建设，营造有利于资本市场持续发展的生态环境。加强投资者教育，建设健康的股权文化和诚信环境。-