财政部：进一步加强行政事业单位国有资产管理(2)

　　问：目前全国行政事业单位国有资产总体存量状况如何？

　　答：资产清查结果显示,截至2006年月12月31日,全国行政事业单位国有资产总额为8.01万亿元，其中净资产总额为5.31万亿元，占国有净资产总额的35.14%。从单位类别(按照所执行的财务会计制度划分，下同)看，行政单位占25.63%，事业单位占74.37%；从级次看，中央级占15.24%，省级占26.26%，地市级占21.76%，县级占27.70%，乡级占9.04%；从资产构成看，流动资产占37.75%，固定资产(净值，下同)占52.19%，对外投资占2.14%，无形资产占1.09%，其他资产占6.83%。全国行政事业单位固定资产总额为4.18万亿元，从单位类别看，行政单位占28.07%，事业单位占71.93%；从级次看，中央级占15.18%，省级占26.19%，地市级占21.20%，县级占30.18%，乡级占7.25%；在固定资产中，土地、房屋及构筑物所占比例最大，为66.45%，其次为交通运输设备，占8.22%。

　　问：今后，财政部门将采取哪些有效措施，进一步加强行政事业单位国有资产管理工作？

　　答：行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能、提供公共服务的物质基础。加强行政事业单位国有资产管理，有利于完善资产管理体制，提高政府为民理财能力，有利于提高财政资金使用效益，促进服务型、节约型政府建设。为此，要进一步提高思想认识，加强组织领导，加大工作力度，切实提高行政事业单位国有资产管理水平。财政部门作为各级政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，今后要采取以下措施进一步加强行政事业单位国有资产管理：

　　一是加强相关法制建设，规范行政事业单位国有资产管理。当前要继续认真做好《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》的贯彻实施工作，进一步理顺行政事业单位国有资产管理体制。

　　二是建立资产管理与预算管理有效结合的机制，实行绩效管理。各级财政部门要认真研究行政事业单位国有资产的评价方法、评价标准和评价机制，将行政事业单位国有资产占有使用情况的评价结果，作为安排行政事业单位预算的参考依据，对资产实行绩效管理，建立和完善资产管理与预算管理有效结合的激励和约束机制。财政部拟从2009年度开始，将新增资产配置纳入当年部门预算，进行专项审核。

　　三是加大资产监管力度，确保资产管理的安全性和有效性。各级财政部门、主管部门和行政事业单位应根据监管职责，依法行政，严格执行资产配置、使用、处置、产权变动等规定，做好资产监管工作。

　　四是加快资产管理信息化建设，全面推进行政事业单位国有资产动态管理。财政部将建立“财政部门-主管部门-行政事业单位”三级资产管理平台，涵盖资产配置、使用、处置、收益、清查、统计、产权登记、产权纠纷等各项管理内容，以满足不同层次的管理需要，实现资产管理业务的规范化、流程化、网络化。建立资产管理动态数据库和资产预警信息系统，控制资产运营风险，防止国有资产流失。统筹考虑信息系统与“金财工程”其他子系统及部门、单位其他系统之间的有效对接，实现中央与地方之间，财政部门与主管部门、行政事业单位之间的资产管理信息畅通。在摸清行政事业单位“家底”的基础上，将尽快建立信息系统，实现对行政事业单位国有资产从“入口”到“出口”各个环节的动态管理。