徐绍史：坚持不懈地强化土地执法监管

　　2008年1月21日，全国土地执法百日行动总结电视电话会议在京召开。国土资源部党组书记、部长，国家土地总督察徐绍史同志做重要讲话。

　　国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史：

　　严格土地管理和强化土地执法是一项长期、艰巨的任务。目前大家都在学习贯彻十七大的精神，贯彻落实科学发展观，所以我们要扎扎实实做好“百日行动”的后续工作，进一步巩固和扩大“百日行动”的成效，坚持不懈地强化土地执法监管。

　　一是继续抓紧督察整改，巩固和扩大“百日行动”的成果。这里面要抓三件事情。一是重点地区和典型案件要继续扭住不放，整改和查处要落实到位。这包括部里抓的、省里抓的，省里抓的比部里抓的还要多一些。二是面上的查纠整改要继续跟进、落实。抓立案，立案我刚才说了85%，还有一些该立的，符合立案条件的要继续立案。要抓结案，特别是申请强制执行的，还有8000多件，各项处罚执行要到位、处分处理要到位，就是抓立案、抓结案。三是整体性处理意见要逐项落实到位。为了做好这三件事情，各级国土资源管理部门要对整改的情况全面梳理，对整改方案中制订的各项政策措施，要按照预定的目标实现和责任善始善终的抓好落实。各派驻地方的国家土地督察局，对重点地区和重点案子要包区包案继续跟踪，对省里负责处理的重点地区和典型案件要进行抽查，还要加强督促检查。到一季度也就到三月底之前，各省级的国土资源管理部门，各国家土地督察局都要向部里写出报告，刚才青岛胶南市说了，再干一百天大概就是这个意思，要把后续工作争取在一季度末统统让它落实到位。

　　二是构建长效机制，切实加强土地执法监管。土地执法监管集中整治是需要的，但是更重要的是要抓好制度建设。制度建设要抓三件事，第一是抓制度建设，根据大家的经验，我们要积极地探索、构建预防违法的执法监管体系。执法的关口要前移，早发现、早报告、早制止，来遏制违规违法，来减小各方面的损失；第二是部里边要抓紧落实两件事情：一个是监察部、人事部、国土资源部《关于违反土地管理规定的处分办法》，争取尽快通过下发；另一个是与公安、监察、高法、高检、司法部《关于加强土地行政执法和刑事处罚衔接的意见》，这两个因为涉及到部门比较多，各有各的业务情况，我们尽可能抓紧，作为制度建设的两项很重要的工作。第三是抓基层建设，不少的省总结了很多基层建设的经验，基层国土所的建设，基层信息员、协管员、调解员，基层建设非常重要，也请各地抓好基层建设，部里面还要集中总结和宣扬107个先进典型的制度建设和基层建设的经验。刚才发言山西省晋城市就是做得很不错的。

　　三是抓深层次问题的研究。通过这次清理出来的三类违法违规行为的情况，我们要对土地违法违规的特点、成因和规律做深入的、全面的分析和研究，相应地提出对策、措施和建议。有些地方也在搞深层次问题研究，建议大家继续搞下去，今年部里将重大问题研究，列为重点工作之一。以上这三件事情作为我们巩固“百日行动”成果的第二项工作。