上海土地反腐逼近基层 开发商担心影响土地供应

　　作者：王其明

　　天堂与地狱仅有一步之遥。

　　曾经风光无限的上海房地局，如今再次处在了反腐风暴的中心。当殷国元、陈士杰、朱文锦相继落马之后，上海土地反腐正在向基层深入。日前，上海房地局又有3名处级干部落马，而更有其他基层官员牵涉其中。

　　“16日上午，房地局开会通报了情况。”知情人士告诉记者。他还透露，上海市房地产协会亦有领导被要求协助调查，不出意外，春节之后将加大查处力度。显然，一场始于高层领导的反腐风暴，正在向上海土地管理系统的基层逼近。

　　基层反腐

　　据记者多方查证，此次落马的3名房地局官员已被检察院立案。他们分别是：上海市房屋资源管理局综合计划管理处处长王涌，副处长陈建军以及规划管理处处长詹运洲，与他们同时落马的还有若干科级干部，总计人数5~6人，而在此前，就已经有科级干部落马。

　　“这次综合计划处是重灾区，正副处长同时被抓，综合计划处是管土地计划的，是非常重要的部门。”知情人士还告诉记者，“规划管理处管理规划，重要性亦不待言。”

　　此次落马的王涌一度被业界认作“未来明星”。一位与王涌相熟的开发商在获知王涌落马之后对记者说：“王涌好像博士毕业，很年轻、有想法，有思路。这次落马，非常可惜。”而詹运洲的情况亦与王涌相近，对上海的土地市场了如指掌，观点鲜明。

　　2006年，詹运洲在一次土地研讨会上表示，过去几年，上海新增建设用地的年平均总量是30~40平方公里，依此计算，上海增量土地仅够使用5年。“今后更多的增量土地从哪里来？市委、市政府认识到，最大的增量来自盘活存量，重点在开发区。现在，市里正在研究如何将增量分配与盘活情况进行挂钩。”詹运洲的如是观点，得到了各界的一致认同。

　　颇为微妙的是，同是在这次会议上，于2007年落马的殷国元也出席并做了发言。彼时，他使用的身份则是国土资源部规划司助理巡视员。

　　此后一年，上海反腐风暴逼近，作为处级官员，原土地利用处处长朱文锦首先落马，随后便有多名科级官员牵涉其中，同时，多名上海房地产协会的官员亦被要求配合调查，而这些人此前均在上海房地局任职。

　　对于王涌、詹运洲、陈建军的落马，知情人士透露：“主要还是之前案子带出来的，问题是很大的。协会目前还只是接受调查，有官员被叫去问话，也放回来了，还要再看进展。”

　　截至目前，上海房地局系统已有10名左右官员落马，业已成为反腐工作的“重点区”，而今，这场开始自2007年的土地反腐风暴，正在向基层逼近。

　　几多牵涉？

　　实际上，在上海，房产局经过多年演变，已经发展成为一个权力极大的部门。2003年7月，上海市住宅发展局并入房地局，上海房地资源局成为了拥有23个处级部门、规模庞大的局级单位。

　　也正是如此，曾一直有呼声分拆上海市房地局，独立成立国土资源局，在业务上直接接受国土资源部的领导，这样可以通过分权减少腐败情况的发生，但由于各种复杂原因，这种设想始终未能实现。

　　“这么多官员落马，没有一个开发商受牵涉，这是让人难以想象的。”分析人士指出，“应该会有开发商牵连其中，否则这些官员怎么可能会有经济问题？”

　　而开发商们同样关心的，是这次深入基层的土地反腐风暴，是否会使上海的土地市场亦牵涉其中，毕竟从去年年底开始，上海开始执行增加土地供应以缓解供求紧张关系的策略。

　　岁末之交，上海市政府连续对外公告，将增加土地供给，仅住宅用地总量就达到100万平方米。一度担心无地可拿的上海开发商多少松了一口气，但现在3位主管土地政策的“基层要员”相继落马，开发商再度对未来的政策走向担心起来。

　　记者了解到，在王涌等人落马的消息出现之后，上海开发商已经开始纷纷打探消息，更有开发商担心，如此的反腐风暴将影响到今年的土地供应。

　　“2008年土地市场的走势，一是受政策影响很大，二是土地供应保持稳定，2008年增量不会太多，清理存量的闲置土地将是重点之一。”上海易居房地产研究院发展研究所副所长杨红旭则说，“三是土地价格将保持稳定，2007年地价上涨幅度偏大，明显超过房价增幅，由于楼市调整的需要，开发商对后市乐观度降低，拿地热情下降，另外由于资本市场融资和银行信贷融资皆受限甚多，开发商不可能像2007年那样有较为充足的资金高价拿地，大盘拿地。”

　　值得注意的是，新任上海市委书记俞正声早年曾任建设部部长。据了解，去年12月俞正声曾专门到上海市房地局进行调研，对于目前市场走势的相关看法和思路已经有了初步的认识和了解，日益介入基层的土地反腐正在给上海楼市的未来再次增加悬念。

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　　重拳治理商业贿赂

　　2006年，全国检察机关共立案侦查商业贿赂犯罪案件9582件，涉案总金额15亿余元。其中，涉案金额5万元以上的大案5316件，占立案总数的55.5%；要案涉及县处级干部1128人，厅局级110人。发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销六个重点领域以及出版发行、银行信贷等九个重点部位的商业贿赂犯罪案件7182件，占立案总数的75%。

　　同时各级国土资源部门共清理2004年1月1日以来(土地出让为2004年8月31日以来)的四个治理重点的项目45.99万个，涉及非法利益金额1179.29万元。纳入自查自纠的企事业数达1万余个。

　　(资料来源：监察部、国土资源部)