刘明康：银行不良贷款率降至6.7%

　　银监会将尽快出台银行控股股东管理办法，修改授信指引，制定项目融资、并购贷款、个贷等管理办法

　　【《财经》网专稿/记者 张环宇 历志钢】1月17日，银监会主席刘明康在银监会2008年工作会议上透露，截至2007 年12月末，国内主要商业银行不良贷款率从2002年末的23.6%下降到6.7%，利润从2002年底的364亿元增加到2987亿元，风险拨备缺口从2002年末的1.34万亿元压缩到5353亿元。

　　刘明康指出，2008年银监会的工作重点将集中在制度建设、准入规范、技术革新和人力集成上，以切实提高监管的有效性。银监会将加强基础制度建设，建立起支持新协议实施的监管法规框架，开展对大型银行定量影响研究和第一轮测算，准确把握新协议实施对资本充足率的影响；另外，尽快出台银行控股股东管理办法，修改授信指引和制定项目融资、并购贷款、固定资产贷款、流动资金贷款和个人贷款管理办法，体现按照受益人直接收款原则改革贷款支付方式。

　　与制度建设相对应，银监会还将强化准入监管，从源头上提高风险管控能力，保持监管的连续性。同时，在风险为本的原则下，研究差别化的激励约束政策，对于风险管控能力不同的银行给予不同的对待。除了制度建设、准入规范外，银监会还将进一步促进技术革新并积极提高监管人员整体素质。

　　另外，刘明康表示，吸取美国次贷危机的教训，创新产品的监管，重点是应体现审慎监管的要求，着重审核产品潜在风险和申请者的风险管理能力。

　　在谈及银行业金融机构可持续竞争力建设时，刘明康表示，银行的可持续竞争力优势建设应从四个方面着手，首先应该提高战略规划的能力，不求全能，应充分发挥各行优势，确定发展战略。其次，要提高金融创新的能力。本着风险可控、成本可算、信息充分披露的原则，从研发定价、前台销售、中台控制和后台支持等方面，形成有利于创新的协作效应。

　　再次，银行应该努力提高风险管控能力，围绕确保奥运支付安全，加强信息科技风险监管及相应服务引导，并选择与奥运关联度较大的中国银行、北京银行等，开展专项检查和压力测试工作。最后，银行还需提高金融服务的能力，加强对“三农”和小企业等薄弱环节的金融服务。

　　为解决竞争力建设中的机制约束，刘明康表示，要坚持“四个统筹”。加强农村金融改革的推动，将更多的改革资源投入到农村金融领域，更好地统筹城乡金融发展，以实现“城镇统筹”；在积极推进农业银行股份制改革和开发银行商业化改革的同时，支持有条件的银行审慎推进国际化、综合化经营，重点加强对中小金融机构改革推动工作，以实现“大小统筹”；着力解决“上热下冷”问题，重点督促加大分支机构改革力度，着力解决总行层面和分支机构之间改革“脱节”问题，形成“上下联动”和整体推进，以实现“上下统筹”；按照“审慎支持、有的放矢、风险隔离、持续监管”的原则，支持实施“走出去”战略，以实现“内外统筹”。

　　截至2007 年12月末，银行业金融机构总资产从2002年末的23.7万亿元增加到52.6万亿元，翻了一番多。资本充足率达标银行从2003年末的8家增加到2007年9月末的136家，达标银行资产占比相应从0.6%上升到78.9%。

　　刘明康提到，至去年末，工、中、建、交四家改制银行平均不良贷款率为2.87%，资产回报率为1.11%，资本回报率为16.38%。

　　回顾银行业的开放，刘明康称，外资银行在华发展的市场格局已实现由“分行主导”向“法人主导”平稳过渡，已有21家外国银行将在华分行改制为法人银行。中资银行“走出去”战略也取得了初步成效，到2007年末，共有5家中资银行控股、参股9家外资金融机构，有7家中资银行在海外设立60家分支机构，海外总资产达2674亿美元。-