上海房地局五官员涉嫌受贿被查 三人已取保候审

　　其中三人已经取保候审，仍有陈建军、詹运洲两名处级干部处于羁押审查状态；被查官员均与土地招投标中的权钱交易有关

　　【《财经》网专稿/记者 陈中小路】《财经》获悉，至少五位上海市房地局官员已于2008年1月里，接受了司法调查。据司法部门的消息，这些官员涉嫌受贿罪，金额不详。

　　目前，其中三人已经取保候审，两人还处于羁押审查状态。这两位官员为上海市房地局处级干部，名为陈建军、詹运洲。根据公开资料，他们曾先后在上海市房地局综合计划处、综合规划处、规划管理处等处室任职。知情人称，这两人都是上海市房地局重点培养的年轻干部，本有望在事业上再上一步。

　　早在2007年末，上海市房地系统就有多位官员处于“协助调查”状态。业内消息称，多位曾在上海市房地局任职，后转至房地产系统内有关协会、学会、研究院等工作的人员，此前均被纪检部门调查。至于这部分官员目前是否进入司法程序，《财经》未获证实。

　　此番被查的多位官员，案由与“上海社保案”牵出的上海市房地局原副局长殷国元、土地利用管理处原处长朱文锦的案由有一定关联。此前，殷国元被诉受贿罪，其案件尚未开庭审理。而被称为“上海第一处”的朱文锦被指控受贿近400万元，以及非法批准征用土地罪名，已于2007年9月被判处有期徒刑15年。

　　据《财经》了解，这些官员涉案与土地招投标过程中的权钱交易有关。主要由上海市房地局在职或退休官员组成的上海市土地协会，在开发商和房地局之间扮演了关键的“掮客”角色，殷国元过去就曾在该协会长期担任会长，詹运洲等人也曾在该协会内任职。

　　接近上海市房地局的业内人士透露，在招标过程中，开发商为了确保拿地，往往找土地协会控制的公司为其编写咨询报告或者标书，并提供巨额咨询费用。而土地协会的工作人员，利用职务和身份便利，往往能够获得更多内部信息。而开发商支付的咨询费，也有部分通过土地协会工作人员，流入上海市房地局主管部门某些官员的口袋。是次案发，即在于此。“其实这个情况，在行业内已是公开的秘密。”业内人士如是说。

　　《上海年鉴》资料显示，上海市土地协会是群众性的学术团体，首位工作是学术活动。此外，其主要工作范围包括，“为政府领导部门决策咨询服务，即抓住难点、热点问题，通过调查研究，提出对策建议，为政府部门提供决策咨询服务；以及开展社会咨询服务，主要是为各级政府和有关企业处理好土地和房地产方面的历史遗留问题，为企业解决某些‘老大难’问题。”

　　值得注意的是，从属于上海市土地协会的“企业(集团)专业委员会”则与企业关系更为密切，其主要工作为：“从事企业土地资产的开发、利用、转让、交易、兼并、破产、租赁、承包、股份合作、经营管理等为主要内容的学术研究、咨询服务、宣传出版和内外交流活动；并为企业(集团)服务，帮助企业(集团)干部提高土地经营管理水平和政策法规水平，解决企业过去遗留问题和目前出现的新问题，策划企业土地使用权和有偿转让及房地产权的变现，以使企业土地资产保值增值。”

　　据悉，上述委员会是由上海电气集团、宝钢集团、上海汽车工业集团、华谊集团、上海建工集团、农工商集团等24家上海大型国企发起和组建。

　　据了解，与上海市土地协会情况类似，挂靠于上海市房地局的协会组织、研究院等机构有十家左右。此前，除了上海市土地协会，上海市房地产行业协会等其他组织也有成员被有关部门要求协助调查。与上海市土地协会一样，这些机构在政府部门和企业之间，往往扮演比较暧昧的中间角色。

　　据悉，主导查办此案的仍为2006年起就在上海查办社保案的专案组。另据审计部门对上海市社保局的审计，过去数年来违规使用上海社保资金的主要是房地产企业。

　　国家审计署一份审计报告显示，上海市有大量社保资金投向44家房地产企业。这一行为扩大了房地产贷款范围，不符合国家宏观调控政策，突破了国家对房地产企业的贷款限制，实质上造成了贷款条件被放宽的后果。而且，大量社保资金违规运营，干扰了正常的金融秩序，消解了国家宏观调控政策的影响力。

　　有关审计结果还显示，上海市社保局违规运营的资金金额达124.53亿元，被大量直接用于房地产开发项目、企业流动资金周转、企业支付贸易款项等用途，其中以委托贷款方式提供给房地产开发企业的达73.68亿元，占社保资金委托贷款总额的63.39%。

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