发改委：抑制不合理涨价 维护市场稳定

　　抑制不合理涨价 维护市场稳定

　　——国家发改委有关负责人就实施临时价格干预答记者问

　　本报记者 李忠峰

　　经国务院批准，1月15日国家发改委公布了《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》(以下简称《办法》)，详细规定了实行临时价格干预措施的品种范围、干预形式和具体申报备案办法。记者就此采访了国家发改委有关负责人。

　　问：为什么要采取临时价格干预措施？

　　答：去年5月份以来，我国居民消费价格总水平出现较大幅度上涨；8月份以来，居民消费价格同比涨幅连续5个月超过6%。国务院批准启动临时价格干预措施，其必要性在于：一是部分重要商品价格已经明显上涨。今年1月上旬，36个大中城市豆油、猪肉、牛肉和羊肉零售价格同比分别上涨58%、43%、46%和51%。价格上涨对广大居民特别是低收入群体生活产生了较大影响。二是一些企业趁机哄抬价格。有的相互串通，操纵市场价格，侵害消费者利益；有的囤积居奇、搭车涨价……制造紧张气氛，推动市场价格不合理上涨。三是不合理涨价已影响到社会安定。为抑制价格不合理上涨，经国务院批准启动临时价格干预措施。

　　问：启动临时价格干预措施有法律依据吗？是否意味着企业不得涨价？

　　答：我国《价格法》第三十条规定，“当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施”。在物价大幅度上涨，并严重影响人民生活和社会稳定的情况下，对价格进行必要的行政干预，是各国的通行做法。

　　列入临时价格干预范围的是极少数价格上涨较多的与居民基本生产生活关系密切的重要商品。实行临时价格干预并不改变企业自主定价的性质，不是冻结价格，不会影响企业的正常经营。列入临时干预的商品，生产经营企业提价需向政府申报备案，说明理由。政府干预的是企业的不合理涨价；对合理的涨价，政府不会干预。

　　问：什么样的企业需要申报和备案？

　　答：《办法》中规定，对达到一定规模的生产企业实行提价申报；对达到一定规模的批发、零售企业实行调价备案。提价申报主要集中在国家和省级价格主管部门；调价备案主要是在市、县两级价格主管部门，由市(地)级人民政府报省、自治区、直辖市价格主管部门审核批准。

　　“达到一定规模”的企业的界定，要根据情况由受理申报的价格主管部门报请同级人民政府确定。之所以规定“达到一定规模”，主要是考虑列入干预的品种，均是市场竞争比较充分的产品，不可能、也没有必要要求所有的企业都向价格主管部门申报和备案。列入政府价格干预范围的应当是在当地市场占有较大份额，价格变动对当地市场影响较大的企业。

　　考虑到方便面、食用植物油、乳品生产行业市场集中度较高，少数大企业生产的数量在全国市场占有较大比重，因此，规定上述行业中占市场份额较大的企业直接向国家发改革申报。

　　列入提价申报名单的企业，需提前10天申请提价；列入调价备案名单的企业，在调价达到规定的幅度后24小时内备案。

　　问：政府如何处理企业的提价申报和调价备案？

　　答：按照《办法》规定，价格主管部门收到企业申报后，如认为调价理由不充分或调价幅度不合理，应当在接到调价申请报告后的7个工作日内将有关意见告知申报企业；逾期不告知的，视为同意企业的申请。

　　价格主管部门受到备案报告后，如对企业调整价格持有异议，需要在3个工作日内将意见告知有关企业。逾期未告知的，视为对调价没有异议。经营者如果对价格主管部门的决定持有不同意见，可以在执行价格主管部门决定的同时，提请重新审议。