最低工资增幅将跑赢物价涨幅

　　省劳动和社会保障厅厅长方潮贵称，调整方案将于春节后出台　　

　　编者按　　

　　在现阶段，人民幸福感的增强很大程度上取决于老百姓可供支配的钱有多少，涨薪、增收也就成为市民热切关注的焦点。

　　而涨薪之声日强，其背景也颇为充分。2007年CPI高企，居民感觉钱袋干瘪。而我国劳动回报较低也引起了关注，据了解，从1990至2005年，我国劳动者报酬占GDP的比率从53.4%降到41.2%，降低了12个百分点；居民收入长期低于经济增长速度。

　　那么，到底要不要涨薪？如何涨薪？在物价飞涨的情况下如何提高普通居民的生活水平？代表委员专家纷纷建言献策。

　　本报讯　“最低工资标准提高幅度一定要高于物价上涨幅度。”省人大代表、省劳动和社会保障厅厅长方潮贵针对春节后将做调整的最低工资标准，表达了这样的观点。

　　最低工资标准考虑物价因素

　　方潮贵说，当前社会各种工资调节主要靠市场，虽然政府会有工资的指导价，但并不具备强制性。不过有一点，最低工资标准是具备强制性的。法律硬性规定了工资下限，保障了工人的最低收入水平，下限以上部分则靠市场调节。

　　既然由市场调节，就不得不提到物价。如果物价上涨，但工资却没有提高，收入没有增加，老百姓的幸福感当然就会下降。因此，方潮贵强调，最低工资标准作为强制性下限，作为具有指导意义的标准，它的提高幅度必须超过物价的上涨水平。

　　记者了解到，广东最低工资标准调整方案将于春节后公布，方案出台后将有几个月的时间进行缓冲，向社会公布，然后才能实施。而随着最低工资标准提高的还有失业保险和养老保险。

　　养老金将再次上调10%

　　养老保险方面，广东的养老金将再次上调10%，据估算，年须支付约43亿元。有关方面认为，如果全部由养老保险基金承担，对欠发达地区来说，压力就会很大。因此建议由省财政进行一定补贴，地方政府再出一部分，其余由基金承担。

　　据悉，作为社保另一个重要方面的医疗保障，广东城镇居民医疗保险的补助标准将与新型农村合作医疗补助标准一致。这也是推动城镇、农村“人人有社保”，增强人民幸福感的重要工作。　　

　　34.45%\9.4%　　

　　税收增幅大大超过工资增幅

　　省农工党提出，税收增量应更多用于民生支出

　　去年，广东省税收比上年增收1890.8亿元，增长34.45%。农工党广东省委指出：由于公共财政并没有相应地倾向于民众，因此税收的高增长并没有导致公共财政对于民生支出的倍增，税收的增幅大大超过城乡居民收入的增幅。根据我国现行的《预算法》以及《预算法实施条例》，超收收入的安排使用由政府自行决定。而政府在民生问题上的支出却远远不足，政府办公楼建得越来越高档，而教育、医疗、住房等民生支出却不见快速增长。

　　加大教育、医疗、住房投入

　　该党派提出，政府要加大公共财政对教育投入，向城镇郊区倾斜、向农村义务教育倾斜、向办学条件困难学校和困难群体倾斜。

　　有调查显示，20年前，大学学费只有200元左右，现在已高达5000多元，涨幅达25倍。一名农民辛辛苦苦13年的收入，才能供得起一名大学生。教育作为稀缺的资源，仍然没有普及到全社会。政府应加大公共财政对高等教育投入，把大学高学费降下来，让所有的孩子都上得起学。

　　其次，要加大公共财政对医疗投入。目前，百姓在医疗方面负担依然偏重，因此，政府应将税收增量更多用于全民医保，让人人享有基本医疗保障；建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系，让每个人实现“病有所医”的目标。

　　此外，政府还应该不断加大保障性住房、廉租房、经适房和“双限房”的供应，加快解决城市低收入家庭住房困难。

　　将税收高增长返还民生

　　据中国劳动学会透露，2002年到2006年，中国在岗职工平均工资，年均递增12%。而据广东省统计局统计，2006年广东职工年平均工资比上年增长速度9.4%。从全国和广东两组数据来看，全国12%的工资增幅与31.4%的税收增长，广东9.4%的工资增幅与34.45%的税收增幅都很不相称，我省税收的增幅大大超过工资的增幅。

　　目前，物价上涨特别是农副产品的高涨，已影响到中低收入者的生活，虽然民政部门已经对低保户和困难群众实行临时补贴，但这毕竟只是杯水车薪。

　　据调查，超过八成人根本没有感觉到工资的增长。倘若税收的高增长只是国家财政收入大涨，但是老百姓的腰包并没有相应鼓起来，这样的发展很难说是以人为本、民生至上。在高增长的税收面前，政府应将税收的高增长转化为福利、工资的高增长，将庞大的税收增量更多地用来改善民生、完善社会保障，返还于民生，让城乡百姓特别是困难群众都能享受到公共财政的阳光，这是税收大丰收后必须面对的重要课题。　　

　　-专家观点

　　涨薪呼声日渐高涨，社科院专家解读利弊所在

　　缓议涨工资　完善社保先　　

　　近日来，“涨工资”成了社会舆论热议的话题。有报道称中国人民大学专家预测，到2020年工资涨3-4倍，可谓一石激起千层浪。“工资应该涨，也有空间涨”代表了很多人的观点。

　　为此，本报记者专访了2007年中国经济蓝皮书的撰稿人之一，中国社科院数量经济研究所副所长齐建国(以下简称齐)，解读“涨工资”的利弊所在。

　　收入增长滞后不利社会发展

　　记者：如何看待我国居民收入增长的现状？

　　齐：我国居民收入赶不上经济增长的情况持续多年，同期国家财政收入、企业收入则大幅提高，财富过度向政府积聚，这从长期看对社会发展很不利。

　　一方面，从经济学上看，政府利用资源的效率远不及企业和个人，居民收入低就意味着资源利用率低。另一方面，居民收入滞后导致了增长不对称。消费内需增长缓慢，经济体只能在投资领域自身循环，这一增长模式不科学，最终也会乏力。

　　不能通过政策来硬涨工资

　　记者：涨工资能不能解决当前经济发展的不均衡现象？

　　齐：不可能社会各界“齐步走”。如果依靠政策法规来给居民涨工资，那很可能会“好心办错事”，重蹈许多发达国家犯过的错误。

　　通过政府立法为全社会增加收入，固然会使得在职员工收入大幅增长，但也使得企业的雇用意愿降低，通过减少长期固定岗位、增加临时工等办法来压缩成本。结果就是让弱势群体的状况更糟，失业率增加。这一点，德国等发达国家都有类似的教训。

　　其次，涨工资很容易引发政府为公务员涨薪的冲动，而公务员收入已经很高，再涨薪的话等于抬高了存款，增加了流动性。

　　低收入者亟需社会保障

　　记者：可是不涨工资，居民还是普遍感觉物价贵了，钱不够花。

　　齐：其实2007年城镇居民扣除物价后的收入增长超过了12%，比11.6%左右的GDP增长来得要高，而CPI的上涨平均也就在5%。感觉物价涨了，主要是因为农产品涨了17%左右。

　　而且城镇居民的收入增长是不匀速的，有可能某些年份涨50%，某些年份不动。而农产品在前几年就应该上调，但都集中在去年，因此造成城镇居民的心理感受很大。

　　记者：那么如何保证城市低收入者和农民的生活质量呢？

　　齐：一线的劳动工人确实收入较低。以广东为例，改革开放初期一个打工仔月收入在400元左右，目前也只在1000元，而同期城镇居民收入已翻了六番。同时，农村居民收入也不乐观，去年收入增长8%不到，低于11%的GDP增长水平。

　　政府应趁着目前财政宽裕，充实社保资金，提高低收入者的社会保障水平。目前的情况是工资越低的人群，社会保障也越差，这一状况应立刻扭转。另外就是保持经济的增速，解决这部分人的就业问题。但如果强行增加工资，导致保护过度，其结果就是伤害了劳动者的竞争力，我认为反倒是害了低收入者。

　　涨工资要与产业升级结合

　　记者：上世纪初，福特公司以每天5美元的日薪招聘工人，而当时美国工人的平均日薪也就2美元，福特公司非但没有倒闭反而蒸蒸日上。我们企业是不是也应该学习福特的做法？

　　齐：福特之所以实行高工资，是因为它创造性地发明了生产流水线，引发了产业革命，大幅提高了生产力，创造了高于其他企业2、3倍的效率。我们目前还没有哪个行业可与当年的福特相提并论。依靠企业家的自觉提升工资，结果很可能是“劣币驱逐良币”，高工资的企业被淘汰。

　　其实更可行的是在提升产业结构的同时把收入搞上去。以广东为例，将产业从劳动密集型的出口加工转变为先进制造业，加大重工业的比重，必然带来工人素质提升和生产力提高，工资水平也就自然水涨船高了。　　

　　-代表委员声音　　

　　广东应建加薪制度

　　代表委员呼吁为“工资立法”，通过强制性立法介入市场分配体系　　

　　精彩言论

　　物价指数上涨快，政府一方面要确立加薪制度，另一方面应当加大对民众日常消费品的调控力度，要以中低收入者的消费水平作为主要参考。——省人大代表谭燕红

　　适当提高收入水平标准是可行的，可参考消费品物价指数的上涨幅度来调整收入水平。——省政协委员王理宗

　　可考虑“工资立法”，希望通过强制性的立法介入市场的分配体系，比如适当增加有关条例，督促企业在内部建立正常的工资增长制度，提高职工的工资水平。——省政协委员郑炽钦

　　十七大报告明确要求，“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”，政府在提高职工工资方面具体有何动作？

　　这一问题昨日在参加省两会的代表、委员引起了热议——

　　省人大代表、广州市广百有限公司副总经理谭燕红认为，物价指数上涨快，政府一方面要确立加薪制度，另一方面应当加大对民众日常消费品的调控力度，要以中低收入者的消费水平作为主要参考。“还有就是房价”，谭燕红说，发达国家的理性房价大抵相当于中产阶级6-10年的工资收入，我想这个指标是有参考价值的。“如果连中产阶级都买不起房，就到了政府需要加大调控力度的时候了。”

　　省政协委员、中国光彩事业促进会副秘书长王理宗认为，提高特殊群体的收入水平是很有必要的。尤其是生活成本越来越高，对那些低收入水平的人来说，如果收入水平不适当提高，温饱都很难保障，更别说享受教育、文化等其他权利了。“要让所有的人民都能共享到改革开放的成果，适当提高收入水平标准是可行的，可参考消费品物价指数的上涨幅度来调整收入水平。”

　　省政协委员、广东实验中学校长郑炽钦告诉记者，广东省自1997年建立企业工资指导线制度以来，基本形成了以企业工资指导线和劳动力市场工资指导价位为主体的企业工资收入分配调控指导体系。比如今年全省的工资指导线是10.3%，也就是说一般企业的工资增长可以参考10.3%进行增长。“但是企业是否能真正落实，毕竟这只是一个软性参考。”他建议，可考虑“工资立法”，希望通过强制性的立法介入市场的分配体系，比如适当增加有关条例，督促企业在内部建立正常的工资增长制度，提高职工的工资水平。　　

　　-百姓心声

　　物价频涨　荷包未胀　生计不易

　　低收入家庭月消费压力增1500元　　

　　“请帮忙跟代表们说一声‘加加大家的人工’，现在生活艰难了很多。”昨日，一位留名“关姨”的广州读者致电本报，希望记者能把她的声音反映给人大代表——物价上涨，荷包未胀，生计不易。

　　电话中，素来在广州惠福西市场买菜的关姨给记者列了一张“消费清单”，把近1年内其买菜的消费变化铺排出来：猪肉从12元／斤升至18元／斤，鸡蛋从2.8元／斤升至3.4元／斤，5公升装食用油从50多元／瓶升至近80元／瓶，家用大罐煤气从93元／罐升至115元／罐……此外，除了米、青菜的价格比较稳定外，鸡、鸭、鹅每斤价格大约上升了1元，水的涨幅则达到了一成左右。

　　关姨说，“我特地计算了一下，我们一家三口2007年初日消费可能在30元左右，但现在一天下来可能就要80元，一年计下来这个差距差不多1500元。”

　　关姨告诉记者，一家的压力大了很多，但在居委会工作后退休的她及其在某国有企业做安保工作的丈夫合计月收入不足3000元，一年内从没有加过工资，生活十分拮据。“所以，请你们一定要帮我们转告代表们，让他们帮忙反映一下民生问题，在物价不断上涨的情况下，工资能不能加一点，增加的幅度能不能再大一点。”　　

　　记者观察　　

　　物价上涨＋工资不涨=“减薪”　　

　　油价涨了，肉价涨了，气价涨了，服装涨了，楼价涨了……什么都涨，唯独工资不见涨。这不仅是关姨的困惑，还存在于广大市民的心中。

　　据了解，去年10月份全国CPI大涨6.5%，不仅低收入群体的日常生活受到影响，中等收入和高收入的市民也都受到不同程度的影响。

　　尽管不少专家认为目前的物价涨幅是“温和”的，但事实上，对老百姓来说，“CPI上涨的百分比是多少”、“警戒线是什么”，都未免有些乏味。他们中大多数人甚至还搞不清楚，CPI和自己的生活有什么相干，但真正关系到他们切身利益的，却是活生生的现实：在物价普遍上涨的基础上，工资不涨或涨幅轻微，相当于“减薪”。

　　作为收入分配改革的重要组成部分，以及重要的要素价格，中国工资收入的增长一直是引人瞩目的话题。一方面统计数据显示，中国的工资水平增长率连续四年处于两位数的水平，世所罕见。然而另一方面，据某媒体就民众对当前工资的满意度及工资差距等问题进行调查的结果显示，对当前工资状况不满意的达96.5%。如广州市劳动力市场供求信息评估小组近日公布的调查显示，在穗技求职者工作收入与期望薪酬的趋合点出现在2001元-3000元／月之间，比去年同期的1500元-2000元／月整整多了500元。　　

　　本版撰文：记者　林亚茗　徐林　谢苗枫　戎明昌　洪奕宜　孙晓素　刘中元

　　见习记者　叶苗　通讯员　卓小红　林裕雄