三千亩土地流转考验重庆亿万富翁

　　本报记者　吴红缨　实习记者　宋超　

　　1月13日上午，一寸硬化地块都没有的桂溪镇石岭社区，84名居民代表，在垫江县城北小学，推选出了他们的第一任居委会主任。新主任刘群，同时也是市政协委员，重庆长龙集团董事长，资产逾亿。

　　经重庆市特批，刘群将户口从主城南岸区，迁到垫江县桂溪镇石岭社区，变为农民的身份。

　　自重庆去年6月被授予统筹城乡综改实验区，在先行先试政策激励下，农村的商机，吸引着大小商贾的目光。在城乡各种资源的结合中，乡村治理开始出现富豪们的身影。

　　这种巨额的个人财富，和国家治理链条最末端的村官权力结合，会给农村带来什么变化，石岭也许将提供一个答案。

　　技术处理使当选合法

　　1月13日，刘群发表就职宣言。

　　刘群称，当上石岭村居委会主任后，不要村里的工资，不在村里报个人开支的账。他的目标，是在石岭社区实现“让幼者有其学、老者有所养、工者有其岗、患者有所医”，在他的3年任期内，将人均年收入3600元，提高到万元以上，把石岭打造成西部“华西村”。

　　刘群，1988年7月，毕业于西南农业大学。曾做过中学老师，卖药材的门市经理，2001年9月，组建重庆长龙实业（集团）有限公司，集团涉足制药、农业、商业、医药科研、休闲观光5大产业，产销值超过6.2亿元。刘本人还被选为2008年重庆市政协委员。

　　2001年，长龙集团在石岭村投资设立天圣制药公司，为垫江县的纳税大户。刘群称，这次到石岭，可谓天时、地利、人和，是县委领导和本人共同的意愿。

　　垫江县为重庆统筹城乡综改实验先行启动的三个区县之一。作为试点县，垫江去年年末启动“村改居”项目，拟将原来的11村改为社区居委会，石岭村为首批试点村。

　　石岭村有村民3500人，其中农村人口仅60多人。现任社区党支部书记何光学说，石岭村距县城3.8公里，离镇仅100多米，为城乡结合部，“村改居”，就是为下一步的城市化做准备。

　　由于尚有大量农村事务，石岭将会暂时保留农村建制。社区主任刘群从这个角度讲，实际是一个村官。

　　何光学称，居委会组成人员，除他以外，加另两个副主任，为镇里支付工资的干部，其余领导成员，由刘群“组阁”，“刘群可安排副主任或主任助理名额不限，但工资自付。”

　　当日在场见证了选举过程的，市政府政策研究中心研究员蒲奇军称，选举做了技术处理，以使刘群的当选合法。因为，如果按村委会选举办法，村主任要经全体成员海选，而居委会选举，社区的代表参加即可。

　　同时，经重庆市特批，刘群将户口从主城南岸区，迁到垫江县桂溪镇石岭社区，成为农民身份。

　　不过，无论是石岭村，还是石岭社区，居民们对刘群的到来是满怀希望的。在刘群就职演说过程中，代表们的掌声，一再响起。

　　原村干部章世维说，石岭村几十年都没有变化，“公路没有打一寸的水泥，孩子读书，没有村校，只有到县城去读，村委会办公室都没，常常在支部书记家里办公。”

　　亿万富翁刘群的承诺诱人，他表示来石岭村前，向县委、县政府争取了一项优惠政策，对石岭的企业减半收税，“另外那一半，全部投入到石岭村的建设之中，等有钱了，石岭社区家家户户发过年钱。”刘群说。

　　他还表示，他近日在北京考察过家政公司，要在当地建一所“石岭培训学校”，培训家政、电工、焊工等，解决当地农民就业，另外比照华西村，百岁老人每年可拿1000元红包。

　　章世维的话，表达了居民们听到这番话的辛慰，“石岭村穷怕了，太需要一个带大家治富的人。”

　　争议人物

　　在13日下午，新主任刘群举行了一场“石岭村城乡统筹研讨会”，有市政协、市党校、市农办、市知识产权局等部门负责人及当地政府官员参会。

　　石岭社区的具体规划尚未出台，参会官员对石岭的发展并无具体建议，但无一例外，都表述了对刘群的支持。

　　外界对刘群任职则众说纷坛。

　　按照刘群初步规划，把石岭建成四个经济区：农产品贸易区、农产品深加工区、工业区、特种农业种养旅游开发区。这几个经济区的建设，涉及到石岭村3000亩土地流转，及耕地保护问题。

　　这亦是重庆城乡统筹综改，最敏感的领域。刘群上任伊始，在做的首要事件，也正是调查全村的土地情况。

　　重庆民间亦有怀疑，刘群会不会借职务之便，掌握土地资源后，扩大自己企业的规模，甚至以此达成进一步的上市计划。对此种说法，刘群暂无正面回应。

　　早前刘群就是个极有争议的人物。争议起缘于2006年3月，长龙集团推出“惠民中国行动”，整个模式是通过“整合医疗资源”，以“直补”形式向患者提供现金补贴。这个行动，令刘群声名鹊起，他甚至被称为中国民间医改第一人。但是，由于该行为一直未获得卫生主管部门肯定，使刘群的“医改”始终蒙着阴影。去年，“惠民”模式一度被市工商局认定为商业贿赂，判处了罚金。

　　2006年起，刘群突然开始大力涉足农村，刘在长寿、万州、忠县、大足等地，总计承租了70万亩土地，用于建中药材种植基地、农业生态观光基地。

　　刘群在谈及转向“农场主”原因时称，一是回避一些潜规则，二是新农村建设蕴藏着很大的商机。

　　刘群对出任村官，解释了另一个意图，他说，“我对农业投入不少，在忠县，就投入了100万元的钱开发农业，但最终工作仍然推不动，你拿多少，他们用多少，没有多少实际效果。”

　　“原来自己没有当那里的村主任，不能主导项目投资和发展方向。所以，我总结了经验、吸取了教训。”

　　刘群表示，他将把1／3的精力，投入到石岭的乡村治理，同时称，希望连任两届，脚踏实地地干6年主任。

　　垫江县委常委，桂溪镇党委书记彭正荣也称，天圣制药（刘群旗下企业）是镇上的大型企业，就算刘群不当村官，要土地什么的，镇上也会支持，所以不存在要牟利之说。

　　蒲奇军称，无论刘群的意图如何，如果他的行为真能让古岭村的居民致富，富翁治乡的试验就是值得的。

　　对石岭村民而言，他们只希望那些许诺能得到落实，村民袁正清说，我送新一届领导6个字“言必信，行必果”。