财政部：推动建立科学的社会保障待遇调整机制

　　中新网1月15日电 中国财政部副部长王军表示，今后五年，是实现十七大提出的社会就业比较充分、建立覆盖城乡居民的社会保障体系和人人享受基本医疗卫生服务等目标至关重要的一个时期。要按照社会保障待遇水平协调性的要求，推动建立起一整套科学合理的社会保障待遇确定和调整机制。

　　据中国财政部网站消息，在日前召开的全国财政社会保障工作电视电话会议上，财政部副部长王军对全国财政社会保障系统提出新要求：全国财政社会保障系统要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，继续完善和实施积极就业政策，建立健全逐步覆盖城乡居民的社会保障体系，在试点的基础上全面深化医药卫生体制改革。不断加大投入，完善资金管理机制，提高科学精细管理水平，切实保障民生，改善民生，努力实现十七大提出的五个“有所”的目标，为促进实现全面建设小康社会和构建和谐社会服好务。

　　王军指出，今后五年，是实现十七大提出的社会就业比较充分、建立覆盖城乡居民的社会保障体系和人人享受基本医疗卫生服务等目标至关重要的一个时期。因此，他要求按照这一总体思路，财政部门要与有关部门密切配合，本着城市与农村统筹、投入与改革并重、近期与长远结合、政府与市场协调、公平与效率兼顾的原则，共同完成五项主要任务。

　　一是要按照社会保障覆盖范围普遍性的要求，进一步做好各项社会保障制度的扩面工作。王军说，十七大提出要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立基本医疗卫生制度。今后五年，在确保新农合和城镇居民医保制度实现全面覆盖的同时，要继续做好各项社会保险制度的扩面工作，特别是要努力消灭一些社会保险制度的“死角”，尚未实现“应保尽保”的社会救助制度也要在实现“应保尽保”方面取得突破。

　　二是要按照社会保障待遇水平协调性的要求，推动建立起一整套科学合理的社会保障待遇确定和调整机制。王军认为，社会保障制度提供的总体待遇水平要与我国生产力发展水平相适应，做到适度而不过度，既“尽力而为”又“量力而行”。他指出，社会保障制度内部不同项目之间以及不同群体之间的待遇水平要相互衔接，不能人为地扩大差距和引发矛盾。各项社会保障待遇水平的调整要机制化，建立健全与物价水平、工资或收入水平等指标联动的更加透明的、更加科学有机的待遇调整机制，尽可能减少人为因素。

　　三是要按照社会保障财务收支可持续性的要求，深化社会保障体制和筹资机制改革。王军说，考虑到福利增长内在刚性和不可逆性与经济增长周期性之间的矛盾以及人口老龄化趋势，必须确保社会保障财务收支的可持续性。他要求，要继续深化社会保障体制和筹资机制改革，通过完善制度模式和建立更加公平、更有效率、更具刚性的筹资机制，改善社保基金财务状况，避免寅吃卯粮，维护财政经济的稳定增长和社会的安定团结。

　　四是要按照社会保障制度体系层次性的要求，大力促进补充保险、商业保险的发展。王军认为，社会保障制度体系的层次性是由不同群体在经济社会状况和社会保障需求方面的差异以及不同保障方式各自的特点所决定的。只有建立起包括政府基本保障、商业保险、集体保障、社区保障等在内的多层次保障体系，促进不同保障机制的共同发展，才能满足不同人群不同水平、不同形式的保障需求。他指出，在我国，推动建立多层次的社会保障体系方面，重点是要研究完善鼓励企业补充保险、商业保险、慈善事业等发展的政策措施，逐步缓解目前主要依靠政府保障的问题。

　　五是按照社会保障基础管理规范性的要求，继续加强财政社会保障信息化工作和人才队伍建设。王军指出，加强管理的过程是资金和制度发挥作用的过程。没有规范的基础管理工作为保障，再完美的制度设计和再多的投入也难以实现预定的目标。他强调，在社会保障支出项目越来越多、资金规模越来越大的情况下，各级财政社保部门一定要切实做好基础管理工作。一方面要大力推进信息化工作，实行科学化、精细化管理，今后五年要争取在建立各类社会保障对象的基础信息数据库方面有重大进展。另一方面要加强财政社保队伍的业务能力和工作作风建设，增强研究能力、协调能力，练好账头、笔头、嘴头。增强服务意识、主动意识。