践行科学发展观 履行中央银行职责

　　黄良波

　　提要 科学发展观是十七大精神的灵魂与精髓，对金融工作具有极其重要的指导意义。作为人民银行的派出机构，在工作中必须结合实际践行科学发展观，找准切入点、明确落脚点，在履行中央银行职责上狠下功夫，做到“四个坚持”并落实“四点要求”，全力促进地方经济金融实现可持续发展。

　　一、坚持发展是第一要务，贯彻落实国家货币政策，全力支持地方经济又好又快发展

　　发展是党执政兴国的第一要务。目前广西正处于抓住机遇、快速发展的关键时期，但由于没有经过一段原始积累过程就直接进入工业化、城镇化加速发展阶段，资金缺乏成为制约广西发展的一大瓶颈。人民银行南宁中心支行必须牢牢抓住服务地方经济建设这个中心，坚持可持续发展的观念，加大对广西重点领域和薄弱环节的支持力度，全力支持广西经济又好又快发展。

　　要加强窗口指导，积极引导金融机构合理增加信贷投入。组织区内金融机构按季召开货币信贷窗口指导会议，及时传达人民银行总行出台的一系列货币信贷政策意图，研究全区经济金融形势，促进地方经济政策调整与货币政策传导的协调配合。根据国家的信贷政策和产业政策，结合广西实际，适时发布年度广西信贷指导意见，引导商业银行找准加快自身发展和支持地方经济建设的切入点，坚持区别对待、有保有压的信贷原则，积极争取总行给广西更多的金融资源配置，创新对中小企业、“三农”、助学、就业的信贷支持路径，加大对广西重点产业、重点项目的支持力度，加强对广西北部湾经济区的金融服务，支持广西优势产业、优势企业做大做强。

　　要发挥货币政策工具作用，有效缓解中小企业“融资难”。一方面，将广西再贴现的支持对象由原来以大中型企业为主转向以高新技术企业和中小民营企业为主，通过再贴现政策引导商业银行增加对民营中小企业及高新技术企业的票据融资。另一方面，加大对城市商业银行支持中小企业再贷款的投放力度，为城市商业银行扩大中小企业信贷投放提供资金保障。

　　要落实信贷政策，加大对弱势群体信贷扶持力度。积极引导有关政府部门和商业银行贯彻落实《广西再就业小额担保贷款考核与奖励试行办法》，加强对下岗职工等弱势群体的扶持，促进以创业带动就业。督促区内各商业银行业加强银校合作与沟通，鼓励城市商业银行、农村信用社发放生源地国家助学贷款，保障经济困难家庭子女继续接受高等教育。

　　要加快金融市场建设，提高直接融资比重。继续配合人民银行总行做好广西企业发行短期融资券的前期调查工作，进一步拓宽广西企业直接融资渠道。积极宣传和推介金融市场创新产品,尤其是加大对短期融资券、资产证券化等直接融资类金融创新产品的推广力度，鼓励金融机构参与金融创新，充分利用金融市场服务广西经济。

　　二、坚持以人为本，充分利用信息化成果，强化中央银行对社会的金融服务功能

　　全心全意为人民服务是党的根本宗旨。金融服务是全社会服务体系的重要组成部分。随着现代经济金融的不断发展，金融服务的作用日趋重要，直接影响着广大人民群众的日常生产生活。金融服务是人民银行重要职责，它不仅直接向社会提供基础性服务，还要推动和规范全社会金融服务工作的开展。人民银行南宁中心支行要充分利用信息化成果改善金融服务质量，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大人民群众共享现代金融服务建设成果。

　　要服务金融机构，为各项金融业务开展提供支撑平台。一方面，作为广西支付结算基础设施的主要提供者和管理者，要进一步加快支付系统建设步伐，不断完善以大、小额支付系统为核心，银行业金融机构行内支付系统为基础，票据支付系统、银行卡支付系统为重要组成部分的支付清算网络体系，为金融机构之间以及企业、个人之间的资金汇划提供安全高效的服务平台。另一方面，要加快人民银行企业、个人信贷征信系统和中小企业信用体系建设，为金融机构了解企业、个人的信用状况提供优质高效的查询服务，提高信贷投放效率。

　　要服务地方政府，助推基本公共服务均等化。加快电子化建设步伐，进一步完善财税库行横向联网系统，不断提高税款征管效能，降低税务部门征收成本和纳税人缴税成本。切实做好国库集中支付改革的配套服务工作，积极推进广西财政国库管理制度改革顺利向纵深发展。落实存款账户实名制，进一步发挥人民币银行结算账户系统监控功能，及时向财政部门反馈预算单位账户信息，防范账户违规行为。积极做好公务卡应用推广工作，利用银行卡支付系统协助财政部门实现对公务小额支付的全程监控，加强对财政支出的管理。

　　要服务社会公众，让人民群众共享现代金融服务建设成果。一方面，组织广西各银行业金融机构通过优化个人银行账户服务、积极推广非现金支付工具、实现跨行资金转账、代理收付和通存通兑、切实提高个人支付结算服务效率，让老百姓享受到高效安全的支付结算服务。另一方面，通过新闻媒体、互联网、出版物等多种途径和方式为广大人民群众了解金融信息、学习金融知识提供便利，进一步提高人民群众的金融素质，维护人民群众切身利益。

　　要服务“三农”，大力支持广西社会主义新农村建设。引导各金融机构贯彻落实《关于广西金融业支持社会主义新农村建设的指导意见》，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，进一步加强和改善对农村的金融服务。着力推进农村地区支付服务基础设施建设，畅通农村支付清算渠道，提高农村资金清算效率。继续推动农村信用体系建设，在全区开展“政府引导，人民银行指导，农村信用社主导”的信用村(镇)创建活动，做到村村有信用户，镇镇有信用村，每县有信用镇，促进信贷资金加大对“三农”的投入，促进农村经济的发展和农民收入水平的提高。

　　三、坚持全面协调可持续发展，深入推进外汇管理体制改革，提高开放型经济水平

　　在经济全球化迅猛发展的今天，要实现经济社会持续发展，就必须坚持全面协调可持续发展，就必须善于利用国内、国外两种资源，开发国内、国外两个市场，把“引进来”和“走出去”更好地结合起来。目前，广西的经济发展不够均衡，外向型经济发展水平较低。今后，外汇管理工作要通过深入推进外汇管理体制改革，为广西建立内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系提供更大的金融服务便利。

　　要坚持市场化方向，推进贸易便利化。对贸易收汇结汇实行分类管理，便利企业贸易资金的使用。按照区别对待、主体监管原则，对实际收汇与应收外汇基本一致的企业给予充分便利，重点加强贸易收汇与外贸出口明显不符的“关注企业”管理。改革外汇账户管理，扩大企业灵活使用外汇的自主权。取消经常项目外汇账户的限额管理，由企业根据经营需要自行保留其经常项目外汇收入。积极创新经常项目外汇管理，方便企业对外贸易活动。完善税务数据交换制度，提高出口核销电子数据的传输频率，为企业及时办理出口退税提供便利。在风险可控的前提下，简化经常项目外汇管理的审核程序，大幅缩减行政许可办结时间。

　　要增强均衡管理意识，便利企业投融资活动。完善跨国公司外汇资金内部运营管理，为国际直接投资创造良好的环境。放宽境外投资外汇限制，适当下放审批权限，取消境外投资购汇额度的限制，允许企业先行汇出相关前期费用，鼓励境内母公司和银行为境外投资企业提供融资支持，支持广西企业“走出去”。

　　要深化服务体系建设，不断提高外汇服务水平。要主动前往优质企业现场办公，促成大型外资项目的引进、国内企业引入境外战略合作伙伴。向中国-东盟博览会组委会、参展客商开通外汇业务“绿色通道”，提供一揽子便利措施，同时，继续完善外币代兑机构等金融服务网络的建设。建立涉外经济管理部门协调机制，形成合力，共同促进广西开放型经济发展。

　　四、坚持统筹兼顾，处理好改革、发展、稳定的关系，确保金融安全稳健运行

　　深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。维护金融稳定是人民银行三大职能之一，在工作中，人民银行南宁中心支行要引导金融机构坚持统筹兼顾，正确认识和妥善处理好金融改革、发展、稳定三者关系，在保持金融稳定安全运行中推进金融改革发展，通过深化改革、提高发展水平，增强金融业的竞争能力和抗风险能力，确保经济金融实现持续健康安全发展。

　　要稳妥推进各项改革，增强地方金融机构发展实力。在密切关注国有商业银行、保险公司股份制改革的同时，协助做好广西三家城市商业银行改革和北部湾银行组建工作，积极稳妥地推进农村信用社改革，做好广西农村信用社专项票据兑付工作，不断增强地方金融机构支持地方经济发展实力。

　　要发挥“最后贷款人”的职能和作用，保护广大群众的合法权益。近年来的实践证明，运用金融稳定再贷款兑付个人债务，对缓解广西中小金融机构支付风险，化解金融矛盾，维护金融稳定起到了积极的作用。今后，我们要继续管好、用好金融稳定再贷款，协助政府处理好中小金融机构历史遗留问题，切实保护广大群众的合法权益，不断促进社会和谐。

　　要防范化解金融风险，维护广西金融秩序稳定。建立健全信息共享机制，加强金融风险监测、预警和分析评估，进一步完善各项应急预案，组织开展多层次的应急演练，积累处置突发事件的经验，提高实战能力，切实做好金融机构风险处置工作，确保一方金融平安。