政府全面布控物价 重点指导变全面指导

　　重点指导变全面指导 政府态度之严前所未有

　　本报记者 江金骐 北京报道

　　政府对物价的应对，正在由“重点指导”转变为“全面指导”。

　　国务院总理温家宝1月9日主持召开国务院常务会议，研究部署保持物价稳定工作，作出修改《价格违法行为行政处罚规定》的决定，第二天，这一消息几乎成了各大媒体的头版头条。

　　监管触角延伸

　　“细心的人可能已经关注到，国务院这次会议对物价问题的部署，涉及的品种之多、部门之广、惩戒性措辞之严都是近期少见的。”中国价格协会会长王永治在接受本报记者采访时表示，这次的工作部署，一是应老百姓的实际要求作出的，二是针对当前国内物价上涨压力作出的必要应对。

　　从这次会议上看，对成品油、天然气、电力，以致于供气、供水、供暖、城市公交等公用事业的价格，再次被要求“不得调整、不得提高”，对此，大家几乎见怪不怪了，专家认为，这些产品(服务)从传统意义上分析，都是由政府定价或政府指导定价的，所以，在相当长的时间内，上述产品(服务)的价格刚性很明显。

　　从会议上传来的消息，最令人关注的信号，应该是对重要生产、生活必需品的价格监管。

　　从前年的冬天开始，普通百姓的日常生活，开始进入一个物价发烧的年份，在“涨声一片”的环境之中，2007年的肉价、油价、菜价、方便面价，还有房价，甚至后来的电价上涨传闻，无不让百姓叫苦不迭。

　　对此，国家发改委价格监测中心分析预测处徐连仲处长深有感触。他结合国家发改委1月9日公布的最新数据指出，在刚刚过去的12月份，食品价格继续引领涨价潮流：猪肉、牛肉、羊肉、食用油价格环比大幅上涨，鸡肉、粮食价格居高不下，毫无疑问，食品价格这种超乎预期的上涨，将给CPI上行带来更多的动力，在这种情况下，国务院对物价开始综合性调控，正是时候。根据会议要求，对重要生活必需品，要依法实施价格监管，采取临时价格干预措施，对达到一定规模的人民群众生活必需品生产企业实行提价申报；对达到一定规模的生活必需品批发、零售企业，实行调价备案制度。

　　国务院常务会议这次重提“调价备案制”，实际上，是对国家发改委此前实施这项制度的肯定，不过，针对“提价申报制”和“调价备案制”，也有专家提出：市场经济也并不喜欢带有“行政干预”色彩的词汇。对此，王永治表示，备案只是情由说明，不是刚性限制涨价——如果一些商品的上下游产业确实因成本上升，必须有一定的价格上涨，才能缓解经营压力，其理由只要被认定为“合理”范畴，那么，适度的价格波动仍是可行的，“所以，这种‘临时干预’，不但干预的成分不浓厚，还有利于物价等部门根据市场异动，及时主动调节”。

　　新举措有备而来

　　正是由于综合措施带来的综合效应，国家相关部委对价格的调控，总能在最适当的时候出台相应对策。来自商务部1月9日的消息称，从去年12月下旬开始，国家开始投放部分储备肉，这一措施使猪肉批发价涨幅有所回落，不但如此，春节前国家将继续投放储备肉，以保证春节市场供应。

　　在此以前，国家发改委等五部委联合下发通知，要求各地做好粮油市场供应，完善粮油应急预案。通知明确要求，京津沪等36个大中城市及敏感地区，要确保可供市场10天以上的成品粮油应急储备，以保证应急需要。此外，为解决一些缺粮地区的购粮问题，通知要求铁路、交通部门要加大东北粮食外运力度，尽可能做到同方向整列装载、整列运输，提高运输效率，而京津沪及东南沿海等销区粮食主管部门要加强到产区粮食采购的组织工作。

　　这些措施的采取，目的就是要加强对粮油市场的监测和预警工作。徐连仲认为，这一次，温总理主持召开的国务院会议，专题研究了事关百姓切身利益的物价稳定问题，对于广大普通百姓而言，的确是在春节来临之前的一份厚礼，特别是与百姓密切相关的电、气、油等价格的稳定，切实给了百姓过节的一颗定心丸。

　　但是，百姓的放心，需要政府持续不断的努力，专家说，考虑到基数抬高的因素，2007年12月份居民消费价格指数(CPI)涨幅可能有所回落，但仍将超过6%；而鉴于大部分工业品价格环比上涨，工业品出厂价格指数(PPI)涨幅可能将继续扩大至5%左右，这就要求政府各部门通力合作，发挥政策自上而下的调控作用。为此，专家援引国家发改委于上个月下发的《关于实施基本生活消费品提价备案制度的公告》，强调从今年1月1日起，凡是粮食、食用植物油、猪牛羊肉、牛奶和液化石油气等，只要与人民群众生活关系密切相关的重要商品和服务，其经营者如果将价格一次性提高5%以上，或10日内连续提高价格累计达8%以上，都应向当地有关部门报告，违者必须退回原价或降低调价幅度。专家解释，各项政策合成后，实际上是为物价的监控，打造了一个立体的“防火墙”。