家电下乡补贴资金中央地方八二分账

　　在线国际商报讯 财政部、商务部决定，于2008年5月底前，在山东、河南和四川三省试点，组织彩电、电冰箱(冰柜)和手机三大类产品下乡，以改善农民生活。根据试点地区的农民消费水平，三类试点产品的价格分别为：彩电单价不超过1500元；电冰箱(含冷柜)单价不超过2000元；手机单价不超过1000元。各型号产品的最高终端零售价不得高于产品中标价格。通过招标的方式优中选优，确定试点产品和流通企业。目前共有15家生产企业的197个型号的产品和21家流通企业中标。

　　在家电下乡中，将以工商联手的方式，组织开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务。并将比照出口退税，对农民购买试点家电产品，由中央和试点地区财政以直补方式给予销售价格13%的资金补贴，以激活农民购买能力，加快农村消费升级，扩大农村消费。

　　根据财政部有关规定，鉴于家电下乡补贴产品是否能够保证真实销售、企业是否能够提供优质售后服务，都需要地方政府加强监管，同时补贴资金的核定和发放的具体工作也在地方，因此采取中央地方联动，捆绑责任、共同推进的方式。试点期间，家电下乡补贴资金中央财政负担80%，地方财政负担20%。

　　为了确保补贴资金及时发放到位，家电下乡补贴资金采取年初预拨、下年清算的方式。即年初按照测算的对各省农民全年补贴资金数额，本着从紧的原则，预先将中央财政应负担补贴资金的80%拨付到省级财政部门，省级财政部门落实地方应负担部分并预拨到县。

　　在实施过程中，实际补贴资金如果超过预算，要求由省级财政部门先行垫付。这样既能避免超拨造成资金结余，影响财政资金发挥效益。一旦发生超预期销售，由省级财政先行垫付，也能保证政策及时到位。

　　选择彩电、电冰箱、手机作为试点产品，是因为根据调查，彩电、电冰箱、手机等产品农民购买意愿较高。在农村普及彩电和手机，不但可以丰富农民精神文化生活，还可以帮助农民了解国家政策、获取市场信息、学习生产技术，促进农民增收。同时，这三类产品也是国内产能大、顺差大的产品。

　　为使家电下乡产品符合农村消费特点，切实维护农民利益，防止将城市商品简单推向农村甚至将滞销商品向农村转移，财政部、商务部经过充分调研专门制定了家电下乡产品标准，在节能、环保、耐用、安全等方面提出明确要求。如宽电压、强信号的彩电，耗电低、冷冻量大、环保的电冰箱，强信号、待机时间长、方便收发农业科技和市场信息的手机。为进一步确保产品质量，还要求彩电、电冰箱必须为国家免检产品。中标产品都要符合这些标准和要求。同时，引导企业通过简化不适合农村消费的功能和包装，降低生产成本，确保家电下乡产品质量可靠、功能实用、价廉物美。

　　从招标情况看，许多生产企业有针对性地研发了适合农村的新产品，不仅保证家电的基本品质，还增加了很多适应农村消费环境的新功能，如电冰箱的防鼠板、产品的宽电压设计、手机的农村信息功能等。另外，根据试点地区的农民消费水平，两部门对三类试点产品的销售价格均作出了明确限定，让更广大的中低收入农民享受到补贴政策。

　　为保证试点产品的供应、销售及维修服务，对参加试点工作的生产和流通企业在生产、配送、销售、维修等方面都提出了明确要求，如加强试点产品的生产；积极联系乡村基层组织开展农民购买意愿调查、组织好货源，确保不脱销、不断档；对偏远地区组织好团购，做到送货上门、搞好安装调试和使用辅导；严格执行国家三包规定，强化维修服务网点，开展巡回维修服务等。这些要求，已在企业中标协议中予以明确，中标企业必须履行。试点省商务财政部门也根据自身实际情况制定了详细实施方案，确保农民买得放心、用得满意。姚宗