重击囤地能否撼动房价

　　凌建平 郝匀嘉 每日经济新闻

　　主持人：

　　中央政府加强土地管理的着力点，再次放在闲置土地上。

　　国务院7日下发《关于促进节约集约用地的通知》(下称《通知》)，首次提出征缴增值地价、确立土地利用规划优先性和制定考核制度等新措施，以求全面盘活存量土地，保住耕地。这是中央政府关于如何处理闲置土地问题的第三份通知(前两份是2007下发的《关于加大闲置土地处置力度的通知》与《关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》)，一个明显变化的细节是，在征收土地闲置费的比例问题上，此次通知删去了“原则上”的字眼。此次通知更特别指出，土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；闲置房地产用地征缴增值地价。

　　问题是，有关土地和房价的政策已出台了N种，而“撼山易，撼高房价难”这种戏谑的说法又已在坊间流传开来，在此情况下，此次通知能真正影响到百姓聚焦的高房价吗？

　　大众评判台

　　曹中铭：想在开发商前头

　　对房价应该有影响，但效果到底如何还需观察。必须注意的是，此政策能否得到贯彻执行才是问题的关键所在。另外，对于开发商拿地后没有闲置改而延长其建设周期来应对的策略，也须纳入考虑。因此，尽量完善监管的内容与手段尤为重要。

　　郝彬彬：防止雷声大雨点小

　　从严处理土地闲置问题，今天不是头一遭。以往之所以未能取得效果，在地方利益驱动下执行力度疲弱是根本原因。要防止再次出现雷声大雨点小的现象，必须解决好政府政绩观、土地使用透明化、检查惩处力度等方面的问题。

　　励俊：执行难度很大

　　关键是执行，“闲置”如何界定并不容易，执行起来难度很大。现在只能说政府催促开发商加快开发周期，以便于收回沉淀在土地上的资金。至于房价，增加供应量后肯定会有回跌，但这起码在3年之后了。

　　林永泉：与房价无必然联系

　　姑且不论这份通知是否又一次“空调”，还是能得到落实，权且当它能够落实并奏效，也仅是直接对已经囤积的土地产生直接作用。而土地供应量与房价之间，还有一个复杂的传导关系。因此，我对这项新政的最终效果不是太乐观。

　　刘迪：又一次“空调”？

　　近年来中央对楼市的宏观调控力度不可谓不大，频率不可谓不高，但房价似乎依然坚挺，给人的感觉是，一次次的宏调成了“空调”，我担心这次看似严厉的新政又会步此后尘。

　　◆沸点特稿

　　向增值地价开刀，好！

　　陈 晟

　　中国指数研究院华东分院副院长

　　这是中央高层首次拿地价增值部分开刀，意义重大！

　　我觉得《通知》提出的“土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用”，应该可以降低现有囤积土地的存量，增大整个的楼市供应。至于对房价的影响，还要看需求。但有一点可以肯定，这对缓解楼市供求紧张的矛盾还是有效果的。

　　更具体地说，加强对闲置土地的管理，肯定对盘活土地存量有直接影响。但被盘活的土地与人们的真实住房需求之间到底如何匹配，才是决定房价的关键。而这有待于进一步观察。

　　此次《通知》首次出现“对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价”，这是一个重要政策。之前对囤积土地的处理也有很多说法，但多半是征收闲置土地的闲置费。这个费用相对于动辄轮番上涨的地价来说，是非常少的，实际上不足以抑制开发商囤地以待增值的冲动。而这一新政策及其后续细则的出台，有望抑制多数开发商的囤地念头。

　　举个例子。购房类型大体可分投机与自住两大类，囤地的动机不外如此。有的土地囤积起来是为了在地价增值后倒手转卖，可称之为土地投机行为。也有的土地是为了在开发周期内施工，自住或造商品房的。通过类比可以得出一个很简单的结论——关键还在于打击土地投机行为。这和我们原来对房屋的投机行为进行打击是一样的道理。

　　这个政策的具体细则我想可能很快会出来，预计在实施上不会有太大难度，很快就能见效。同时，各地方政府土地督查部门对执行力度的加强也是其中关键所在。

　　至于到底征收增值地价会以什么形式来体现，是通过税收的形式还是地价的形式，现在还不知道。不管是通过什么办法吧，在抑制开发商通过囤积土地获取附加的地价利益这块，效果是毋庸置疑的，能使囤积的土地尽快转化为市场的供应。我觉得只要达到这个目的就可以了。(郝匀嘉 采访整理)

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