个税调节导向：提高工薪阶层购买力

　　武真

　　从800元到1600元，用了近20年的时间，而从1600元到2000元，只用了两年。面对快速上涨的CPI，个税免征额度终于快速调高。

　　虽然只有400元的调高，但此举传达的政策信号却十分明显，在CPI一步步蚕食实居民际收入的时候，提高免征额，无疑有增加居民实际收入的意味。颇为值得玩味的是，占据社会绝大部分比例的中低收入居民的实际收入，向来是大国内需的基础所在。

　　缓释CPI冲击

　　“向个人征税应该与对企业征税一样，先计算他们的生活成本。”中国人民大学教授安体富接受记者采访时表示，“随着经济的发展，人们的消费支出也在不断增加，伴随物价的提高，提高免征额无疑是降低人们的生活成本，缓解物价与消费增加的压力。”

　　他指出，此次个税调整，是政府在实施了一系列居民生活水平调查的基础上进行的，旨在使税收水平与经济形势的发展保持同步。

　　在2007年年末召开的中央经济工作会议上，防止经济过热与通货膨胀被明确提出。后者最为明显的便是食品价格上涨，而猪肉、奶制品等基本生活资料价格的上涨，受到影响最大的便是中低收入者。显然，通过间接调整个人收入来缓释物价上涨带来的冲击，在目前的经济形势下，确实可以起到一定的作用。

　　中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，本次免征额调整是在CPI创新高之后不久，基本可以理解为是对实施个税征收指数化进行试点，在国外实行的个税征收指数化，个人扣除是和CPI指数联动的。

　　“国外指数化方案，让个税的交纳与物价直接挂钩，免征额是经常变动的，因此本次的调整是及时并且合理的。”对于2006年后的免征额第二次调整，安体富认为频率是正常的。

　　惠及低收入人群

　　业内人士预计，在目前的经济形势下，2008年的人均消费水平将达到1800元/月左右，而据有关部门测算，个税免征额提高到2000元后，全国工薪阶层缴纳个人所得税的比例会发生变化：预计工薪阶层将有70%左右的人不需负担个人所得税。

　　与此同时，在2007年年底召开的全国人大常委会会议上，劳动和社会保障部表示，要建立工资正常增长机制以及支付机制的《工资条例》，旨在解决一线职工工资偏低、工资增长缓慢、遭遇欠薪的社会问题。

　　安体富认为，使工薪阶层上缴个税人数减少是这次免征额调整最有价值的地方。

　　他还指出，个税九级累进税率中最高边际税率为45%，相对很高，常使高收入者选择避税，而且，中国的高收入者的收入信息存在严重的不对称，这些收入往往无法被计算在应缴税额中，所以，免征额的调整主要影响在于低收入者一端，而个税免征额的调整和劳动部门对一线职工工资的保证，将一起达到确保工薪阶层实际收入的目的，最终达到实现调节居民生活水平的目标。