“和风细雨”不改钢市整体格局

　　■新闻提示：财政部日前宣布提高部分钢铁产品出口关税，而出口占比较大的板材未被列入。业内人士认为，出口关税“温柔”上调对市场影响不大，也不会改变我国2008年钢材出口减少2000万吨左右的预期。但部分钢铁企业抢关出口，可能造成钢材出口在2007年12月出现小幅反弹。

　　有关钢铁产品出口关税税率上调的传言在市场上流传已久，却一直是悬而未决。2007年12月26日，财政部的一纸通知终于揭开其面纱。只是，经过相关各方的利益博弈，一场“疾风暴雨”最终演变成了“和风细雨”———占钢材出口数量40%的板材未被列入。

　　“温柔”上调对市场冲击不大

　　根据新方案，生铁、钢坯出口关税25%，上调10个百分点；螺纹钢、线材、棒材、带钢15%，上调5个百分点；普通焊管由0上调至15%。板材、无缝管和型材税率未做调整。这与之前的市场传闻有所出入。

　　“此次调整力度比市场预期略低，这是利益各方相互博弈的结果，充分体现了政府限制低附加值产品出口的政策导向。”兰格钢铁信息研究中心主任徐向春近日在接受记者采访时如是表示。

　　他进一步分析说，此次出口关税调整与2007年6月的那次调整相比，要显得温和许多，对国内市场影响有限。首先，占钢材出口数量40%的板材未受到此次调整的影响；其次，此次涉及关税上调的产品只占出口总量的28％，其中上调幅度较大的钢坯、热轧窄带、冷轧窄带等产品2007年11月出口仅占当月出口总量的5.6%；而钢坯和棒线材等，出口数量已经大幅回落，提高出口关税后继续缩减的空间有限，因此，此政策不会对国内市场产生大的冲击。

　　东方证券分析师杨宝峰在接受记者采访时表示，在目前时点，国内钢铁供需平衡主要受制于原材料供给的约束，而钢材价格则主要受到高成本的支撑和推动，加征关税不会对国内供需和钢价产生明显的实质影响，钢价的小幅波动更多是来自于心理预期层面的压力。他指出，从中长期看，多次税率调整的累加效应将更为明显，钢材出口将持续呈现下降趋势。目前在国内钢价大幅上涨之后，考虑关税因素、国内国际钢材有效价差已经大幅缩窄，加之海运价的大幅上涨，国内钢材出口动力已大不如从前。

　　部分钢企提前行动“可以说，此次出口关税上调既在业界的意料之中，也在意料之外。”鞍钢华北公司有关人士告诉记者，看到财政部最终公布的2008年关税实施方案，不少出口企业长舒了一口气。

　　据业内人士透露，关于自2008年1月1日起钢铁产品出口关税调整的具体方案早已确定，并原定于2007年12月20日同取消84种粮食产品的出口退税一起公布，但是考虑到可能会引起抢关出口，政府最终决定推迟公布。但预先感知到政策变化的钢厂和钢铁贸易商早在一个多月前就已做好了突击出口的准备，以规避成本上扬风险。

　　徐向春一语道破天机：“如果在2008年1月出口的话，就等于白白断送了5~10个百分点的利润，这或许是部分钢厂和贸易商使出了浑身解数以争取在2007年12月完成出口的主要原因。”

　　记者在采访中了解到，几乎所有的钢铁企业都极力否认是在抢关出口，但是不少企业表示，由于政策预期，企业早在2007年11月时，就已制定出了12月提前交货的计划。

　　“总体来说，抢关出口现象确实存在，但是不如2007年4、5月那么严重，”徐向春说，“这主要是缘于近期出口合同签订率比较低。”徐向春进一步解释说，受政府限制出口，以及国内外钢材价差急剧缩小等因素影响，钢铁企业的出口积极性相比以前已经明显降低。另有业内人士表示，现在国内钢价涨势迅猛，很多出口企业都将目光重新投向了国内市场。

　　“不过，不出意外的话，2007年12月我国钢铁产品出口数量应该会打破11月的410万吨。”徐向春预测说，由于部分企业抢关出口，钢材出口很有可能在2007年12月出现小幅反弹，初步估计12月钢材出口量应该在440万吨至450万吨之间。

　　出口量减少预期不变经过本次出口关税调整之后，2008年我国钢铁出口将会发生怎样的变化？

　　在中国钢铁工业协会日前举行的“2008年钢铁生产经营预期目标座谈会”上，中钢协顾问吴溪淳预计，2008年我国钢铁产品出口量将减少2000万吨左右，其中长材减少800多万吨，板带材减少400万吨，管材减少400万吨。另外，钢坯也会大幅减少。

　　徐向春也认为，此次关税调整不会改变我国2008年钢材出口减少2000万吨左右的预期。兰格钢铁信息研究中心的统计数据显示，2007年全年我国钢材出口大概在6800万吨左右，其中3、4季度出口量持续下降（12月份除外）。徐向春表示，如果这个出口趋势延续到2008年的话，也就意味着2008年我国钢材出口会减少1500万吨至2000万吨，初步预计在5000万吨左右。“这个预算本身已经考虑到政策因素的作用，可以肯定的是，一旦出口有大幅反弹迹象，政府不会坐视不管。”徐向春说。

　　徐向春分析说，国家对钢坯、线棒产品加征出口关税，充分体现了节能减排、控制“两高一资”产品出口的意图。他认为，钢坯的出口量本身已经很小，而线材和棒材由于国外需求旺盛，出口量大幅减少的可能性不大。据他分析，2008年1月的钢材产品出口合同大多在2007年9、10月份就已签定，预计1月份的钢材出口量会沿着上年度的趋势继续下滑，初步预计在400万吨以下。

　　“除非板材市场价格发生巨大变动，否则，短期内政府不可能继续出台相关限制出口的政策。”徐向春表示。