城市集结号

　　城市，在经济发展由产业向资本升级的过渡中，其集聚能力越来越凸显优势。

　　城市走向“圈子时代”

　　见习记者 王新磊 北京报道

　　12月23日23点45分，网友在大河网论坛里贴了一个《中国铁路格局明年将重新调整！》的帖子，帖中称，“郑州铁路局将拆分进北京和武汉铁路局”，“京广客运专线管理公司也将落户武汉”。言外之意，郑州铁路局将继2005年3月18日遭遇拆分之后，再次被拆分，并受制于曾经的下属单位武汉铁路局。

　　一条翻新的旧消息，也在论坛里激起一波又一波的声浪，点击率大幅攀升，与之相关的帖子也被疯狂点击、跟帖、激辩、指责、谩骂。这个消息，成为继郑州和武汉竞争新特区失落后又一个搅动情绪的消息。

　　12月7日，武汉城市圈和长株潭城市群被国务院批准为“全国资源节约型和环境友好型社会”的综合配套改革试验区(以下简称“新特区”)。中部新特区之争的三个竞争对手，武汉和长沙同时上榜，唯独郑州落榜。

　　这不仅是郑州的失落，更是河南省的失落。新特区作为一种政策资源，新特区的牌子就是一个金字招牌，牌子一挂，政策都可以试，资金和人才也都来了。因此今后几年在吸引投资上，郑州的吸引力会落后于武汉和长沙。

　　失势的郑州

　　原本河南可以更有优势成为中部的领头羊，以郑州为核心的城市群可以成为龙头。在中部，河南有第一的人口、第一的经济总量、数量最多的高速公路、增长速度最快的经济。

　　2005年，中央提出“中部崛起”。这个没有政策支持的概念，把河南郑州和湖北武汉推到了区域经济竞争的PK台上。河南凭借以郑州为核心的9座城市连成的中原城市群，对抗湖北以武汉为中心的“1+8”城市群。其势之盛，成为中部六省最耀眼的明珠。相形之下，武汉“1+8”城市群因为武汉一城独大，则被中部其他省份鄙视为“一个超级大县城带着八个小县城”。

　　就在武汉“1+8”城市群被嘲笑是“县城开会”时，武汉把自己的优势发挥到了极致，提高了其在区域经济中的地位。

　　2005年3月18日，在全国铁路撤销分局、合并成大局的改革中，郑州铁路局遭遇拆分，一分为三。郑州这个铁路拉出来的城市，其铁路实力被削弱。武汉铁路局则从中独立出来，并成为武汉城市强化中部龙头的一个有力支撑。

　　随后，郑州眼睁睁看着铁路优势被武汉铁路局所超越。亚洲最大的编组站让位给武汉铁路，甚至铁路枢纽地位也被传言让位于武汉铁路局。

　　相反，最有实力号令中部的河南，在区域竞争中错失良机，竟然为了一篇外国人的文章，弃中原城市群而不用，转而选择郑汴一体化，以郑州的龙头身份去拯救一个工业经济几近无药可救的古老城市。结果，郑州成为失势者，只能再一次眼睁睁地看着武汉，任其高调宣扬：“中部需要武汉这个龙头。”

　　“河南被抛弃！”“为什么唯独郑州落榜？”愤怒的情绪，失落的心情，都无以宣泄失势的事实，郑州和河南都在否定、反思。

　　相比武汉城市圈和长株潭城市群，“郑汴一体化”显得“弱小、年轻、不够分量”，如果以中原城市群的名义来申请新特区，可能几率更大一些。

　　然而，更可怕的是这次失势会被未来经济发展所放大。以天津滨海新区为例，仅2006年一年这里即完成固定资产投资864.29亿元，比上年增长了24.7%。而基础设施建设则创历史规模最高纪录，全年开工建设了64项工程。

　　差之毫厘，谬以千里。

　　躁动的城市群

　　这只是城市群竞争的一个侧影。

　　作为经济体而非行政区域的城市，在经济发展由产业向资本升级的过渡中，其集聚能力越来越突显优势。就像产业群一样，作为经济体的城市也发展到城市群时代，并以城市群的体量竞争。

　　在中国，除了发展成为中国经济增长极的长三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群之外，各省相继提出基于本身龙头城市为核心的城市群，比如武汉城市群、长株潭城市群、中原城市群、山东半岛城市群等，至少有16个城市群。

　　城市群，作为区域经济对资源整合和资源吸引的经济体，地位越来越突出。各个城市群的区域经济中心梦越做越大，在交通一体化、金融一体化之外，还酝酿推出区域产权交易中心，使城市群成为区域经济的“龙头”，使核心城市成为“龙眼”。

　　在长三角，随着一体化的快速发展，上海街头热议的未来长三角的“市民图景”似乎触手可及：一个交通卡从上海西行到南京，一路刷下去没有障碍；从杭州到上海，清一色的交通标志，使你没有任何跨区域、出家门的感觉；甚至社保、医保完全统一，过境费取消，电话区号统一，都成为这个寒冷的年末最有诱惑力的话题。

　　在渤海湾，天津滨海新区成为保险改革试验区；新加坡生态城落户天津；唐山整合周边城市资源，和曹妃甸构建双核心城市，京津冀城市群走得越来越近。

　　在成渝，成都和重庆同时获批统筹城乡经济发展综合配套改革试验区，成渝联合周边城市，形成城市群带动区域经济成为可能。

　　在中部，湖北和湖南在获批新特区之后，提出两个城市群联手，有望合力打造继珠三角、长三角、环渤海经济区后，中国第四个经济增长极。

　　然而，更重要的还在于将来。许多专家都认为，浦东和天津滨海新区的经验表明，一旦成为综合配套改革试验区，在金融、土地、税收、财政等政策上将有很多优惠。

　　地方以城市群作为竞争的经济体，展开对新特区的争夺，其热情源于浦东新区和滨海新区的示范作用，毕竟新特区对经济效益的增长和经济模式改革的助推效应极大，对新特区的争夺实质是对经济“特权”的争夺。