创建四个示范区助苏州工业园悄然转型

　　“创建‘四个示范区’的各项工作已经有序推广开来。当前及今后一个时期，建设‘四个示范区’将成为苏州工业园区开发建设的中心工作和首要任务，这也将为园区向优化发展阶段的转型提出了新方向、确立了新定位、赋予了新使命。”苏州工业园区管委会主任马明龙告诉记者。

　　一直走在全省乃至全国开发区前列的苏州工业园，正在悄然“转身”。从最初改革开放的试验田到国际合作的成功范例，从资源扩张型的发展模式向“科技创新”转型升级，虽然早已不是苏州工业园区第一次的转型，但这一次的转型，却对园区提出了新的要求、新的挑战。或许，这也将成为国内众多园区转型的新样本。

　　提出目标作为中国与新加坡两国政府间最大的合作项目，苏州工业园区自开发建设13年来，主要经济指标年均增幅达30%左右，累计上交各类税收超过700亿元人民币。这也开创了中外经济合作的新模式，得到了中新两国领导人的高度重视和大力支持，并被誉为中国改革开放的重要窗口和国际合作的成功范例。

　　资料显示，园区从建设至今，规模与效益同步增长。目前，共创造就业岗位超过45万个，预计今年全区实现地区生产总值8400亿元。2003年全区经济总量就达到1993年苏州全市水平，相当于十年再造了一个新苏州。

　　马明龙表示，作为新发展模式的试验田和开放窗口，苏州工业园区已经完成了第一阶段的任务。然而在全国发展面临着产业提升、结构优化和社会和谐的新要求新形势下，园区如何继续它高速发展的神话，如何继续站在改革开放的潮头发挥它领跑者的作用，并保持各方面的先进性，已成为无法回避的问题。

　　答案自然是转型升级，但如何转型升级？今年7月在新加坡召开的第九次中新理事会上，国务院副总理吴仪为苏州工业园区的下一步发展提出了具体而明确的目标，即建设4个示范区:资源节约型、环境友好型的生态示范区，研发中心和高新技术产业集群效应突出的科技示范区，以虚拟口岸为依托的现代商贸物流运营中心示范区和以承接跨国公司离岸外包业务为主的中国服务外包示范区。

　　在马明龙看来，通过4个示范区的建设，将有效的突破土地资源的减少、人力成本的提高以及自身发展要求等制约园区发展的瓶颈，实现从“世界工厂”向“世界办公室”转变，从制造向创造转变“我们将漂亮转身”。

　　半年运筹“这半年多，我们主要就是在忙着把四个示范区创建落到实处。”苏州工业园区管委会新闻中心刘杰告诉记者。刘杰介绍，自理事会提出打造“四个示范区”的目标后，园区及时对“四个示范区”创建工作进行了部署和落实。

　　“四个示范区”建设推进领导小组、由国家相关部门领导和专家组成的咨询顾问委员会陆续成立。目前，四个规划纲要已编制完成，一批相关扶持政策也在抓紧研究制定之中。马明龙表示，我们的初步打算是，以建设“四个示范区”为全面落实科学发展的重要抓手和参考系数，力争明年初见成效、3~5年基本建成。

　　今后园区重点发展的将会是高附加值、低能耗、拥有自主创新能力的现代制造业和现代服务业。这也正契合了园区当前产业升级转型的现实需要。“4个示范区建设的核心是贯彻科学发展观，园区建设4个示范区将是开发区如何贯彻和落实科学发展观的典型体现。”马明龙强调。

　　从产业提升、结构优化的角度，可以说4个示范区的建设开启了园区一个全新的发展阶段，也解决了制造业带动效应疲软后园区经济发展所要面临的瓶颈。马明龙表示，建设4个示范区可以更好地发展园区的服务业、提升制造业的竞争力，实现“存量调优、增量调高”。今后园区的各项政策、资金、人才、发展规划以及载体建设也都将围绕4个示范区展开。

　　全力提升目前，4个示范区建设已经初显成效。

　　在创建服务外包示范区方面，全国首家“中国服务外包示范基地”正式在园区挂牌；在创建科技示范区方面，南部科教创新区板块正成为开发重点；在创建生态示范区方面，国家生态示范工业园顺利通过省级验收；在创建物流示范区方面，园区的保税物流、保税加工、物流配送业务和贸易等功能也在不断增强。

　　4个示范区的核心词汇是生态、科技、研发、物流、外包等，核心词汇的变迁也是苏州工业园增长提速和提升“软实力”两种模式的换位，是要“面子”还是要品质两种理念的抉择。

　　马明龙介绍，目前生物医药、纳米技术、服务外包等一批新的重点产业促进新政策即将出台，软件服务外包企业将在税收，补贴等方面得到最大限度的政策支持。多元化、多渠道、高效率的投融资体系也在建设之中，为建设“四个示范区”提供国内种类最齐全、风险投资最活跃的资金支持。园区负责人士表示，要进一步加大政府财政倾斜力度，每年安排近10亿元资金，设立科技发展引导资金、风险创投基金等。

　　同时，一项名为“310工程”计划也在推进之中，即通过制定更具针对性的扶持方案，重点培育10家拥有自主知识产权的技术密集型企业、10家快速裂变增长的科技型上市企业、10家技术先进型服务外包领军型企业。而同期的领军人才创业工程、1680工程也在推进当中。